实施方案

实施方案5篇[优选]

　　为了确保工作或事情能高效地开展，就不得不需要事先制定方案，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发。方案的格式和要求是什么样的呢？以下是小编整理的实施方案5篇，仅供参考，大家一起来看看吧。

实施方案 篇1

　　一、总体规划

　　（一）建设规模

　　从20xx年起，用二年时间，重点建设1000亩花卉产业示范基地核心区，并逐渐沿南北环路沿线辐射和带动其它村、镇发展。到20xx年建成花卉生产经营企业达100家以上，花卉生产规模达5000亩以上的南北环线花卉产业经济带，实现以花卉产业为主导产业，配合发展生态农业、立体农业、观光休闲农业，基本实现生产规模化、标准化、特色化和专业化、基础设施配套化、产供销一体化、服务社会化的农业产业化体系。花卉产业总产值达8000万元以上，实现利润3000万元以上，带动餐饮、旅游、休闲、娱乐、房地产开发等产业收入，实现年收入1亿元以上，利润3500万元以上，花卉经济带年产值达1.5亿元以上，农民人均增收1000元以上，农民生产、生活条件全面改善，都市农业基本形成。

　　（二）区域布局

　　以长土镇黄桷村为核心区，沿南北环路沿线辐射和带动其它村镇。

　　二、核心区建设规划

　　（一）基本情况与产业现状

　　黄桷村地处贡井、沿滩、大安三区交汇处，具有得天独厚的区位优势，且交通便利，水资源丰富，水利条件好，规划区周围无污染源，空气质量佳，是生态型花卉生产及休闲旅游业发展的良好区域。该村有9个村民组，总人口1789人，总农户数601户，耕地面积1175亩，农民人均纯收入2750元；

　　有未硬化村道5公里；有提灌站1座，总装机容量45千瓦，渠道总长2公里，山平塘16口，面积50亩，总容量3万立方米，旭水河从核心区穿过。目前，已有广交园艺、静丰园艺等近30家有一定规模、档次和特色的花卉企业入驻，休闲观光旅游也具相当规模，人气十分旺盛，效益显著。到20xx年，长土镇已有花卉栽培面积达640余亩，全区达1000余亩。

　　（二）建设内容

　　示范基地将融花卉生产、加工、市场交易、科技信息交流与博览、观光休闲娱乐等功能为一体，围绕增收、保障、益民三大工程和花卉市场开展建设，实现以花卉产业为主体，花卉市场为载体，结合发展观光休闲旅游等第三产业，推动农业产业化，优化农村人居环境，改善生态、生产、生活环境，塑造都市农业。

　　1、增收工程

　　以企业为载体，市场为导向，相对集中成片打造1000亩花卉生产基地，推行标准化和定单生产。产业内部近期以园林绿化产品为主，重点发展盆栽花卉，远期形成以盆栽花卉为主，园林绿化和鲜切化结合的'花卉产业。依托花卉产业的发展，大力推进观光、休闲、娱乐环境建设，实现农民增收、企业增利和政府增税，促进农村经济持续、健康、高速发展。

　　2、保障工程

　　本着让业主“愿进来、留得住、能发财”的原则，除落实相关的扶持政策外，以政府投入为主，重点建设完善水利、道路、排污等公益性基础配套设施。

　　道路：依托现有的南环路和伍富路为主路，根据总体规划布局建设与主路相连的硬化干道5公里，农民和生产基地硬化便道20公里，使花卉企业和农户经济园连通大市场。

　　水利：依托旭水河和现有的一个村级提灌站改造增容，建立输水主管网2公里，改造渠道2公里；建立为解决农民和花卉企业生产、生活用水，并作为景点配置的蓄水池20口，每口不低于250立方米；在花卉生产基地全面实施节水灌溉工程。

实施方案 篇2

　　一、指导思想

　　以小学三年级学生为研究对象，探索小学三年级专题式口语交际课的类型、基本过程及提高口语交际课效率的策略，激发交往兴趣，提高口语水平，从而培养良好的语言习惯和交往素质。

　　二、活动目标

　　1．学讲普通话，逐步养成讲普通话的习惯。

　　2．能认真听别人讲话，努力了解讲话的主要内容。

　　3．听故事、看音像作品，能复述大意和精彩情节。

　　4．能较完整地讲述小故事，能简要讲述自己感兴趣的见闻。

　　5．与别人交谈，态度自然大方，有礼貌。

　　6．有表达的自信心。积极参加讨论，对感兴趣的话题发表的意见。

　　三、活动内容

　　1、“介绍家乡景物”

　　2、“我们能做点什么”

　　3、“说说我自己”

　　4、“教你学一招”

　　5、“谈谈爸爸、妈妈对我的爱”

　　6、“我想发明的机器人”

　　7、“丰富多彩的世界”

　　8、“神话、传说故事会”。

　　四、活动类型

　　1、介绍类

　　2、独白类

　　3、交往类

　　4、表演类

　　5、演讲类

　　6、讨论类

　　五、活动建议

　　口语交际能力是现代公民的必备能力。应培养学生倾听、表达和应对的能力，使学生具有文明和谐地进行人际交流的素养。

　　口语交际是听与说双方的互动过程。教学活动主要应在具体的交际情境中进行。不宜采用大量讲授口语交际原则、要领的方式。应努力选择贴近生活的话题，采用灵活的形式组织教学。 重视语文课堂教学中培养口语交际的能力， 不必过多传授口语交际知识。 鼓励学生在各科教学活动以及日常生活中锻炼口语交际能力。

　　六、教学时应注意的事项

　　1．明确口语交际的要求，培养能力。

　　教师首先要明确本册教材在口语交际方面的训练要求，根据相应的口语交际内容，有的放矢地进行教学。教师要从启发兴趣、激发交际的欲望入手，使学生明确围绕什么话题交流、讨论或辩论。

　　2．口语交际是听说双方的互动过程，教学活动主要应在具体的交际情境中进行。

　　情境的创设，要有层次性，不能是一个水平上的循环。可以是语言表达上的提高，也可以是表达内容的丰富，还可以是思维水平的增强。总之，一堂口语交际课，要能体现出学生语言的发展过程。

　　3．全员参与。

　　要尽可能地使每个学生都积极参与，人人都得到锻炼的机会，在双向或多向的互动中活跃思维，提高学生倾听、表达和应对的能力。让每个学生都动起来，要求口述的，一定要在人人练说的基础上，或同桌互说，或指名说；适合交际的，更要体现双向互动的'特点，鼓励学生积极参加口语交流实践，要增加小组学习，多组交流等组织形式，以扩大口语交际的“面”与“量”，提高训练效果。

　　4．引导学生自主进行评价。

　　对口语交际进行评价，能有效地提高口语交际训练的质量。引导学生开展简单的评价活动，并逐步提高要求，引导学生进行自主评价。学生参与评价，会促进他们更认真倾听别人发言，并判断正误、优劣，或肯定赞扬，欣赏别人优点，或质疑争论，对别人提出建议和批评。课堂上这种积极交流、双向互动的局面，能促进学生思维的发展和口语交际能力的提高，也有利于进一步端正学生良好的听说态度，养成良好的语言习惯。

　　5．在口语交际教学中，教师要放手让学生进行口语交际实践，不作过多的指点。

　　课堂上，教师要全身心地投入，充分关注学生的学习态度，注意观察和倾听，既要善于发现学生口语交际的不足，及时予以点拨纠正，

　　规范学生的口头语言，更要善于发现学生充满童趣、富有创意的语言、丰富的想象才能，点燃学生智慧的火花，创造生机勃勃、极富动态性的课堂氛围，形成有效的师生互动，生生互动的局面。

　　6．学生口语能力的培养，除了通过口语交际课，在很大程度上还要依赖于各种语文实践活动。

　　在平时的教学中，教师要有意识地通过回答问题、讨论交流，对学生进行交际训练。此外，还应鼓励学生在日常生活中主动、大胆地与人进行交流，不断提高口语交际能力。

实施方案 篇3

　　20xx年第6期

　　文明单位创建办公室 20xx年8月10日

　　三家店财政所制定创建“群众满意基层站所”活动实施方案

　　根据县纪检委《关于在全县开展创建“群众满意基层站所”活动的实施方案》的通知精神和县财政局20xx年开展创建“群众满意基层站所”活动要求，为扎实做好创建群众满意的基层站所工作，进一步推进政风行风建设和财政事业健康发展，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大精神，坚持标本兼治、纠建并举的方针，以“提升服务质量，改善经济发展环境”为主题，以增强财政所服务群众意识，主动为群众解决实际困难和问题为重点，进一步加强作风建设，提高全所人员的服务质量和行政效能，努力把财政所队建设成为公正执法、勤政为民、文明规范、廉洁高效、群众满意的'服务窗口。

　　二、组织领导

　　1、成立了创建“群众满意基层站所”活动领导小组，成员如下：组长叶林朝，副组长王小会，组员吴耀杰、潘光远、宋艳丽。

　　2、领导小组召开了会议，集体讨论制订本次活动的实施方案，将对本次活动的内容、时间、具体要求和注意事项作出安排。

　　3、及时召开了全员动员会，会上传达了县纪检委《关于在全县开展创建“群众满意基层站所”活动的实施方案》的通知，宣读了固厢财政所“创建群众满意基层站所”活动的领导小组名单。并宣读了固厢财政所在本次活动的实施方案。由组长对本次活动的目的、意义、具体内容和如何创建本次活动提出了具体要求。

　　三、“群众满意基层站所”的基本条件

　　（一）履行信息公开责任，推行阳光财政。

　　（二）依法行政，履行职责。。

　　（三）勤政为民，落实承诺，不断提高工作效率和服务质量。

　　（四）改善服务环境，提高工作积极性。

　　（五）认真执行党风廉政建设责任制，加强自身建设。

　　（六）完善制度，加强监督管理。

　　四、方法步骤

　　整个创建活动分三个阶段进行：

　　（一）动员学习阶段（7月至8月）

　　一是制定创建工作方案。二是开展树典型学榜样活动。三是开展学习培训。

　　（二）创建评议阶段（8月至10月）

　　1、积极组织自查。组织全所人员认真开展“三查”活动：一查工作理念是否端正，看为人民群众服务的宗旨意识是否增强，服务经济发展的意识是否坚定；二查工作作风和态度是否转变，看对群众最关心、最直接、最现实的问题是否重视，为群众办事的态度是否诚恳；三查工作标准、质量和效率是否提高，看行政执法是否规范，行政效能是否提高，行政服务是否完善。

　　2、广泛开展评议。评议过程要实行“三公开一承诺”。即：对发现和查找出来的问题要形成自查报告，自查报告要在一定范围公开；要针对查找出来的问题召开专题会议，剖析问题根源，制定整改方案，整改方案要对全乡群众公开；要设立举报箱，公开投诉电话，受理群众的投诉，并将投诉办理情况纳入评议内容。

　　3、深入进行整改。针对干部群众反映的问题，及时召开专题会议进行分析研究，认真制订整改方案，抓紧落实整改措施，分步组织实施，及时将整改的结果向群众公开。

　　（三）考核总结阶段（10月至11月）。

　　要深入查找差距和问题，认真整改，并制定巩固、深化、提高的措施，报局领导小组。

　　五、工作要求

　　（一）营造浓厚氛围。采取办墙报、出专栏、挂横幅等多种形式，大力宣传创建活动，营造创建活动浓厚氛围。

　　（二）狠抓工作结合。要把创建活动与年内各项财政工作任务结合起来，与“治庸问责”、优化投资发展环境工作结合起来，与民主评议政风行风活动结合起来，与创先争优活动结合起来。

　　（三）全体干部职工要通过参加创建活动，进一步提高思想政治觉悟和职业道德水平，为广大人民群众提供优质、高效的服务，使创建活动取得实实在在的效果。

　　二○一X年八月十日

实施方案 篇4

　　为进一步落实《排污费征收使用管理条例》、《关于加强排污申报与核定工作的通知》的有关规定，切实发挥排污申报的基础数据作用，保证排污申报登记与排污收费各项工作的贯彻执行，为不断扩大监管面，全面实施排污许可证制度作准备，现结合我县环保工作实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　根据市环保局的排污申报登记工作安排，计划用二年时间全面拓展排污申报登记工作，并不断完善排污申报登记制度，建立排污申报长效管理机制。具体要求20xx年我县完成工业企业排污申报登记525家，20xx年我县工业企业排污申报登记执行率达到100％。

　　二、申报登记范围

　　我县辖区内一切向环境排放污染物的排污者都应纳入排污申报登记的对象范围。

　　相关科室要充分利用统计部门的统计数据、经济主管部门的统计数据、工商登记注册数据，全面排查辖区内的应申报单位数量，确定本地排污申报数量、范围，做到不少报、漏报，确保全面完成排污申报登记、审查和核定工作。

　　三、组织领导

　　为确保此次排污申报登记工作顺利开展，成立局排污申报登记工作领导小组，负责全县排污申报登记工作的统一领导和组织协调，蒋明宝任组长，杨俊琦、丁锋、王荷女、王雪平、郑荣勤为成员，领导小组下设办公室，负责全县排污申报登记的具体工作，由王雪平兼任办公室主任，赵坚胜、张智敏、王卫星为成员。

　　四、工作安排

　　此次排污申报登记工作将围绕全面完成我县工业企业排污申报登记执行率达到100％的目标，从20xx年4月开始至20xx年12月31日止，集中时间、集中力量开展。

　　(一)准备启动阶段(20xx年4月一一6月)

　　在制定实施方案，建立排污申报登记工作领导小组基础上，召开专门会议进行动员和部署，借助统计年鉴、工商注册登记等数据进行排查，摸清我县排污申报对象及数量，并将有关情况在5月10日前上报市局。

　　(二)开展20xx年度申报登记(20xx年7月——20xx年12月)

　　要采用通告、告知或上门申报登记等方法，要求筛选出的申报对象依法申报，并指导申报对象按照申报登记表格规定的内容和有关说明填写《全国排放污染物申报登记表(试行)》(或《第三产业排污申报登记简表(试行)》、《畜禽养殖场排污申报登记简表(试行)》、《建筑施工场所排污申报登记简表(试行)》)，申报下一年度正常作业条件下排放污染物种类、数量、浓度等情况，并提供与污染物排放有关的资料。排污者申报下一年度排放污染物的情况，应当以本年度污染物排放实际情况和下一年度生产计划所需排放污染物情况为依据。

　　要将充分利用监测数据以及工商、技术监督、水厂、能源、电力、统计等部门的'相关资料和数据，对排污单位填报的申报数据进行审核，经审核、核定后，进行录入、汇总，并将电子数据于20xx年12月31日前上报市局。

　　(三)组织阶段性总结(20xx年1月——20xx年3月)

　　要认真总结20xx年排污申报登记工作取得的成效与不足，提出完成20xx年工业企业排污申报登记执行率达到100％的措施和方法，提交20xx年排污申报登记工作总结及下一步工作思路。

　　(四)开展20xx年度申报登记(20xx年4月——20xx年12月)

　　要以县统计局20xx年底各地工业企业数为基数摸清申报登记对象，做到不少报、不漏报、不瞒报。在总结上年申报登记工作经验和教训的基础上，运用切合本地实际的方法开展工作，完成20xx年我县工业企业100％申报登记的目标，并努力提高申报登记质量，同时提出建立排污申报动态管理体系、促进排污费全面足额征收的措施和方法，完善排污申报长效机制。

　　(五)总结考核评比（20xx年1月——20xx年3月）

　　要对20xx年度和20xx年度排污申报登记工作的工作经验、工作成果进行总结，上报这二年排污申报登记工作总结。对排污申报登记工作的情况进行考核评比，对工作优秀的个人予以奖励。

　　五、保障措施

　　(一)提高认识，落实力量

　　各相关科室统一思想、提高认识，按《排污费征收管理使用条例》和《关于加强排污申报与核定工作的通知》要求，切实做好排污申报与核定工作。各相关科室要将排污申报与核定作为一项长期的基础工作来抓，明确责任，集中力量负责排污申报与核定，申报机构及各相关科室站要建立有效的工作协调机制，保证工作的顺利开展。

　　(二)明确目标，扎实推进

　　排污申报工作要以国务院《排污费征收使用管理条例》等有关配套规章为依据，以“排污申报与收费管理信息系统”软件为工具，按照“全面申报、准确核定、足额征收”的原则，分门别类、全面申报、稳步推进，完善排污申报核定与排污费征收管理体系，到20xx年底我县工业企业排污申报登记执行率达到100％，扩大监管面，实现污染源排放数据的动态管理，确保基本实现排污费的全面足额征收。

　　(三)加强培训，规范申报

　　要开展对排污申报、审核、核定有关的法规进行培训，确保实际操作人员掌握国家有关排污申报核定与排污费征收相关的法律、法规、规范、标准和各种工艺技术的污染物排放特点，确保严格按照《排污费征收使用管理条例》及其配套规章规定的法定程序开展排污申报、审核、核定和排污费征收工作。

　　按照省局使用“排污申报与收费管理信息系统”的要求，全面使用“排污申报与收费管理信息系统”软件进行排污申报与核定和排污费征收，实现科学的动态监管。

　　加强对申报登记数据质量的控制，充分利用监测数据以及工商、技术监督、水厂、电力能源、统计等部门的相关资料和数据对排污单位填报的申报数据进行审核，特别是对重点污染源的基本情况、用水量及能源的使用量、生产工艺情况、污染物产生、排放情况要逐一审核，对情况不清的应到排污单位进行现场调查核实。同时，要开展典型性抽查和复核，判断各项数据是否可靠，逻辑关系是否合理。发现差错要及时改正，并判别差错是否普遍。切实提高申报登记数据的规范性和准确性。

　　(四)加强宣传，严格执法

　　加大排污申报登记工作的宣传力度，营造舆论氛围，采用通告、告知等多种方法督促排污单位及时、如实申报，确保排污申报登记工作依法有效开展。

　　要采用自查、互查和直接核查等方式开展排污申报核定、核查，督促企业依法如实申报。对弄虚作假、拒报、漏报、少报、瞒报等问题，除进行通报批评、责令限期改正外，还要按有关法律法规对违法企业作出处理。对规定期限内未办理排污申报登记手续的排污单位，要依法给予处罚；对超越法定期限拒不履行行政处罚决定的排污者，依法申请人民法院强制执行，必要时在全县范围内开展打击拒报行为专项活动。

　　(五)加强动态报告，畅通信息渠道

　　建立工作动态报告制度。每月要向市局报送一次工作进展情况(工作简报)，简报内容应包括：工作进展、存在问题及建议意见等。对于申报登记过程中发现的问题，要认真分析并及时向市局反馈，重要情况和工作中的困难要随时报告。要总结申报登记工作的经验和教训，探索切合实际的基础数据采集、分析、审核和核定的方法，建立排污申报的动态长效管理体系。

实施方案 篇5

　　为认真贯彻落实上级党委政府和旗委旗政府精准扶贫工作的部署，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫，依据《赤峰市卫生计生精准扶贫工作实施方案》（赤卫计发〔20xx〕27号），结合我旗实际，制定本实施方案。

　　一、目标要求

　　通过对贫困家庭实施签约服务、加大新农合政策向贫困人口倾斜力度、大病扶贫爱心基金救助、集聚卫生计生项目资金重点向贫困人口使用等多项精准健康扶贫措施，努力使贫困群众不生病、少生病，防止因病致贫、因病返贫，有效提升全旗贫困人口健康保障水平。

　　二、总体原则

　　重预防、保大病、强服务、促健康。

　　三、扶贫对象

　　精准识别后建档立卡的贫困人口为全旗精准健康扶贫对象。精准扶贫对象以扶贫部门数据为准，动态管理，一年一审核。

　　贫困人口以旗扶贫部门数据为准，不得自行鉴别和排除。因病致贫人口，由各地区组织乡镇苏木卫生院（社区卫生服务中心）卫生技术人员在贫困人口中进行筛查，报旗卫生计生部门备案，不得将非贫困人口纳入筛查范围。

　　四、目标任务

　　（一）重预防

　　1.加强健康教育科普宣传。要针对贫困地区和人群，每年安排传染病和慢性病防治知识、蒙中医药科普知识、妇幼健康知识的宣传普及，针对不同患病人群通过开展讲座、健康咨询、发放资料、指导合理用药等方式，提高防病治病能力和健康知识知晓率，逐步养成良好健康的生活方式，增强重预防、控疾病能力。旗科协和卫生计生健康教育所每年要集中一个月，开展卫生健康知识宣传月活动。

　　2.强化重点人群健康管理。加强贫困人口的基本公共卫生管理，老年人、高血压、糖尿病、孕产妇、0—6岁儿童、艾滋病、重性精神疾病等重点人群的管理率要达100%。旗乡两级服务团队要对年老体弱、控制效果不好的贫困人口，通过增加随访和健康指导频次，充实服务内容改善其体质状况，并针对不同病种开展防病治病和健康知识宣传活动。

　　3.开展心血管病和脑卒中高危人群早期筛查与综合干预。实施自治区心血管病和脑卒中高危人群早期筛查与综合干预项目，5年内充分争取利用项目资金1000万元以上，优先对符合条件的全旗贫困人口心血管病和脑卒中高危人群实现早期筛查与综合干预全覆盖，并对筛查出高危人群进行进一步筛查及跟踪随访，提供有针对性的治疗方案及健康指导，有效提高贫困居民的健康水平。

　　4.开展宫颈癌筛查项目。利用国家宫颈癌筛查项目，由旗妇幼保健计划生育服务中心为女性贫困人口随时进行免费筛查，对阳性患者给予及时转诊治疗。对贫困孕产妇住院分娩在合作医疗报销和项目补助400元的前提下，对个人自付费用部分进行适当减免。

　　5.加强疾病检查预防。旗内医疗机构要对精准健康扶贫对象中的.因病致贫和返贫人口，每月至少提供一次上门服务，每年至少提供一次免费健康体检，对于不住院治疗的长期慢性病贫困人口适当提供免费药品，并帮助解决疾病诊治问题。

　　（二）保大病

　　1.全面提升贫困人口医疗保障能力。将农村牧区贫困人口全部纳入新农合保障范围，严格落实《内蒙古自治区新型农村牧区合作医疗管理办法》，将贫困残疾人康复项目纳入新型农村合作医疗给予保障。

　　2.减轻贫困人口门诊和住院费用负担。贫困人口住院实行先诊疗后付费，报销起付线降低50%，报销比例提高10个百分点；年度内在同级别医疗机构再次住院的（乡镇卫生院、社区卫生服务中心除外），取消起付线。门诊慢性病患者单次报销比例在70%的基础上提高20个百分点；门诊观察治疗乡级报销比例80%、村级75%，年度封顶线为800元。终末期肾病病人透析免除个人透析自付费用。病残儿童及重度残疾人在旗级、乡级医疗机构住院治疗，实行取消起付线，直接按比例报销。

　　3.设立大病扶贫爱心基金。旗财政每年注入资金500万元，并吸引社会各界慈善捐助建立大病扶贫爱心基金，切实减轻贫困人口重特大疾病医疗费用负担。制定《敖汉旗大病扶贫爱心基金管理办法》，确保基金最大限度的发挥扶贫救助效力。

　　4.大力推进商业健康保险。建立起基本医保、大病救助、大病扶贫爱心基金、医疗救助、疾病应急救助和商业健康保险的衔接机制，推行“一站式”服务，方便农牧民就医结算，最大限度的解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题。

　　5.全面实施医疗救助行动。组织旗乡40家医疗卫生单位，发挥行业优势、集中技术力量、集聚项目资金开展免费义诊活动，通过有针对性的改善服务方式、适当减免医疗费用、送医送药下乡等多种形式，对因病致贫的贫困人口实施有效医疗救助。通过实施北京同仁医院白内障复明工程等项目，积极加强与上级多方慈善、医疗机构对接合作，争取各类大病救助项目，提高贫困患者就医补助及医疗服务水平。

　　（三）强服务

　　1.对贫困人口进行建档立卡、签约服务。

　　一是建档立卡单独管理。要对精准健康扶贫对象全部建立居民健康档案，建档率达100%。建档由村级卫生室登记造册，并在贫困人口中筛查出因病致贫、因病返贫对象和病种；由乡镇卫生院（社区卫生服务中心）汇总统计后交旗卫生计生和扶贫部门联合审核，建立起村、乡、旗级精准健康扶贫对象档案；由旗卫生计生部门为精准识别后建档立卡的贫困人口统一制做并发放健康扶贫卡，识别人口信息一律使用公安部门认定的身份证号。要对健康档案做到单独管理，主动加强与贫困人口的沟通联系，认真履行服务内容，做到“贫困人口底数清、居民情况明、档案信息全、服务管理优、健康扶贫实”。

　　二是实施签约服务。由旗级医疗卫生机构（旗医院、中蒙医院、妇幼保健计划生育服务中心、疾控中心）根据因病致贫人口的病种需要，指派专门医生与各基层服务团队签约，指导基层医疗服务团队，有针对性的开展诊疗服务和转诊服务；由乡镇苏木办事处卫生院、社区卫生服务中心医务人员和乡村医生组成服务团队，对精准扶贫对象全部实施“一对一、面对面”签约服务，根据贫困人口健康现状和需求，有针对性地为其提供适宜基本医疗卫生服务，使签约服务率达100%。旗级医疗机构与各服务团队之间、各服务团队与签约人群之间要建立畅通的联系渠道，及时提供出诊、会诊、转诊等服务。

　　2.开通绿色通道，提供便捷就医服务。从20xx年7月1日起，各级各类医疗机构要为贫困人口开通就医“绿色通道”，建立双向转诊机制，保证危急重症患者得到及时救治。对突发事件和“三无”人员的疾病救治，实施先检查、先诊断、先抢救治疗，后办入院手续和交费。参加新农合的贫困人群住院，免交住院押金，出院时即时结报、补齐自费费用。

　　3.建立健全急诊急救服务网络。完成旗120急救分中心指挥平台升级改造任务，与市120急救中心及乡镇卫生院联网，抓好120网络医院建设。进一步完善旗内急诊急救网络医院建设，将120绿色救援通道延伸到乡村。

　　4.全面提升蒙中医药服务能力。落实好蒙中医服务能力提升工程任务，加强各级医疗机构蒙中医服务能力建设，强化蒙中医适宜技术培训，充分发挥蒙中医药价廉、方便、快捷、有效的优势，减轻贫困患者的看病负担。

　　5.加强计划生育服务管理。要全面落实计划生育免费基本技术服务项目。进一步完善计划生育利益导向政策体系，继续实施计划生育“三项制度”。广泛开展卫生计生关怀关爱行动，重点向贫困人口倾斜，对符合条件的计划生育特殊家庭参加城乡居民基本养老保险的，给予每年100元的参保补贴。积极推进“家庭发展服务中心”、“新家庭计划”、“计划生育家庭养老照护”、“北疆幸福家庭创建”等工作，提升贫困地区计划生育家庭发展能力。

　　（四）促健康

　　1.加强旗乡村医疗卫生服务体系建设，保障群众生命健康。加快旗医院、中蒙医院和部分乡镇卫生院建设项目进度，改善医疗卫生条件。重点加强基础设施建设、仪器设备装备、信息化和“六室”服务功能建设等工作。到20xx年，确保所有苏木乡镇卫生院建设达标。加强“十个全覆盖”嘎查村卫生室标准化建设和规范管理工作，争取项目资金187万元为嘎查村卫生室配备健康一体机202台，保障免费健康体检工作有效开展。

　　2.推进对口帮扶工作，提升医疗机构医疗服务能力。将精准健康扶贫与定点扶贫、城乡医院对口支援工作紧密结合。落实国家二级以上医疗卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院项目，建立旗内二级医院对口支援苏木乡镇卫生院的帮扶关系，旗医院和中蒙医院为支援乡镇卫生院购买设备和业务培训资金30万以上；在人才培养、临床带教等方面给予扶持，提高乡镇卫生院的服务能力。开展“万名医师支援农村牧区卫生工程”，每年从二级医院选派一定数量的优秀中青年业务骨干到苏木乡镇卫生院挂职副院长一年；二级医院每年各派出2支医疗队（每队3名医生）对口支援贫困地区苏木乡镇卫生院。每年定期由二级医疗机构派出医疗服务专家到基层开展义诊巡诊、临床示教、医学培训活动。

　　3.加强基层人才队伍建设，提高医务人员医疗服务水平。一方面要确保规定的培训任务在贫困地区得到有效落实。一是旗卫生计生部门每年免费培训乡村医生不少于2次、时间不少于2周；二是乡村医生每3—5年免费到旗级医疗卫生机构或有条件的中心卫生院脱产进修，进修时间原则上不少于1个月；三是实施乡村医生每月到苏木乡镇卫生院工作3天的灵活见习培训制度，对乡村医生进行与其开展业务相关的免费培训。另一方面要进一步落实好贫困村乡村医生待遇。一是通过先预拨、后考核的方式，将实施基本药物制度补助经费、基本公共卫生服务项目经费及时拨付到位；二是根据一般诊疗费收取标准，嘎查村卫生室收取一般诊疗费每人次8元，其中2元由患者支付、6元由新农合基金支付。

　　五、时间安排

　　精准健康扶贫工作自20xx年5月启动，至20xx年12月末结束。

　　（一）建档立卡阶段（20xx年5月1日—6月20日）。完成全旗贫困人口识别、入户调查登记、建档立卡签约、建立贫困人口健康档案等工作。此项工作已于先期有序开展，各有关部门要进一步加快推进力度，各乡镇苏木办事处要做好配合，确保工作保质保量按时完成。

　　（二）核对发卡阶段（20xx年6月20日—6月30日）。比照核对登记造册的贫困人口信息，全面完成服务对象的精准健康扶贫卡片的发放工作。

　　（三）落实措施阶段（20xx年7月1日起）。针对全旗精准健康扶贫对象全面落实各项健康扶贫措施。扶贫对象在享受精准健康扶贫政策时需出示精准健康扶贫卡，未能出示扶贫卡的不得享受相关政策。

　　（四）医疗救助阶段（20xx年7月1日—12月31日）。全旗各级医疗卫生单位统一行动，根据各自职能充分发挥各自优势，开展大病扶贫、下乡义诊等活动。科协、卫生计生部门开展健康知识进万家和心脑血管、宫颈癌、白内障等疾病筛查、救治等活动。

　　（五）巩固推进阶段（20xx年1月1日—20xx年12月31日）。扶贫部门确定贫困人口后，各乡镇苏木办事处和旗卫生计生等部门单位要按20xx年工作流程，对贫困人口进行重新登记造册，滚动签约服务，并落实签约服务承诺和相关健康扶贫政策，开展义诊、巡诊、疾病筛查救治和健康教育知识进万家活动。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　为确保全旗精准健康扶贫工作顺利开展，旗政府成立精准健康扶贫工作领导小组，负责全旗精准健康扶贫工作的组织领导。各乡镇苏木办事处要按照本工作方案要求，抓紧制定具体实施方案，组建工作组，细化工作任务，按照旗政府确定的时间节点和工作要求，扎实做好精准健康扶贫系列工作。于6月20日前，务将附件2（表1、表2、表3、表4）报旗卫生计生局，并落实好签约服务任务，全部建立贫困人口健康档案，进行单独管理。

　　（二）明确工作职责

　　旗卫生计生部门负责督促落实医疗卫生服务网络和能力建设，强化乡村医生队伍建设，引导医务人员到贫困地区开展服务，做好基本公共卫生和计划生育服务等工作；旗财政部门负责项目资金落实、资金拨付、资金监督管理；旗民政部门负责重特大疾病医疗救助工作；旗扶贫部门负责提供建档立卡贫困人口信息、数据；旗社保、合管部门负责提高基本医保、大病保险、合作医疗报销比例、大病基金救助管理工作；旗科协要会同卫生计生部门一起，开展好精准健康扶贫的健康教育科普宣传工作；各乡镇苏木办事处要积极配合各有关部门，认真抓好精准健康扶贫各项工作任务。

　　（三）加强检查督办

　　旗政府将精准健康扶贫工作纳入年度工作责任目标考核内容。旗政府督查室要加大检查督办力度，对工作推进不力的，予以通报批评。各乡镇苏木（办事处）要制定工作措施，落实工作责任，督促辖区内乡村两级医疗卫生机构抓好各项工作的落实，及时发现和解决问题，确保各项工作的顺利推进。

　　（四）加强宣传引导

　　各地要广泛宣传精准健康扶贫工作的重大意义，准确解读精准健康扶贫相关政策，切实提高群众知晓率，引导精准健康扶贫对象科学合理就医，及时公开扶贫对象卫生计生保障实施情况，接受社会监督，形成全社会积极参与支持精准健康扶贫工作的良好氛围。

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