实施方案

[热]实施方案6篇

　　为确保事情或工作高质量高水平开展，就常常需要事先准备方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。方案应该怎么制定才好呢？以下是小编为大家收集的实施方案6篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

实施方案 篇1

　　饮用水安全关系到经济发展和人民的生活质量，是党和政府十分关心的一件大事。为进一步改善我镇饮用水质量，解决农村自来水管网老化，水质较差的问题，满足广大群众对饮用水的需求，为广大群众办实事、办好事，镇政府按照市政府的要求，将农村改水列入政府为民办实事工程，准备用1年左右时间，彻底解决农村饮用水问题。

　　一、改造范围和方式

　　改水范围包括陈堡集镇和全镇17个行政村(东南村、镇郊村、向沟村、校果村、宁乡村、唐庄村、蒋庄村、曹黄村、武泽村、四林村、蔡堡村、陆陈村、沈卢村、东彭村、袁家庄村、里堡村、高里庄村)，12699户,4.6万人，采用方法:一是实施城乡一体化供水。全镇所有行政村都将通过城市供水管网的延伸，纳入城市供水网。二是合理布局二级水站。通过改造二级水站，达到改善供水质量，提高优质服务的目的。

　　二、资金筹集方案

　　经测算，完成全镇改水，需镇、村、个人三方筹资约1500万元。按照“谁受益、谁负担”的原则，通过村级民主议事会议，进行专项一事一议筹资筹劳。在筹资过程中，各村要依照资金预算方案，严格执行筹资政策，拟定筹资标准，经村“两委会”集体研究后，及时提交全体村民议事代表会议表决通过，并上报镇政府审核批准后实施。具体如下：

　　全镇17个行政村，12699户，农业人口42697人,农村劳动力18058人,耕地面积54595.2亩。以户和受益人口来进行筹集资金，原则上按每户100元、每口200元（居民户按照纯农户平均标准筹资）计，可筹集资金980万元,其余不足部分由镇政府统筹解决。各村筹资中原则上30%的资金由政府统筹安排使用（待规划、预算确定后，明确具体统筹标准）。其余资金及上级配套资金按镇、村、个人配套资金落实情况和工程进度，和按程序拨付到各村改水专用帐户。

　　工程设计、监理、改水办经费由镇政府统筹安排。

　　工程中涉及的赔偿、路面修复等其它处理费用均由各村自行落实、解决。

　　三、工程进度

　　20xx年：完成全镇勘查、设计、规划，对部分用水特别困难、急需改造的村，先进行村到户管网的改造。

　　20xx年8月：基本完成全镇所有村的改水任务。

　　四、工程实施方式和施工要求

　　我镇与城市供水网并网的一户一表改造工程，采用公开招标方式，其中村到户工程招标，在镇政府监管下，以各村为主组织实施；总管到村工程招标，以镇组织实施。工程所需的主要管材由镇按照市委要求以招标形式确定具体材料品牌及价格后，由镇组织采购。改水工程的设计、施工监理由镇委托市自来水公司负责，做到“一村一张管网规划设计图，一村一份资金预算方案表”。并请建设局为主组织有关部门共同参与竣工验收。

　　总管道和村内管道走向,遵循沿路、就近、不破路、全覆盖的原则，在节约施工和管道成本的同时，尽可能利用原有的管道，保证将水送到每户的室外水表。二级供水站要通过管网改造，增加过滤、消毒设施，建造清水池，提高供水质量，满足群众需求，水质主要指标要达到国家饮用水卫生标准，保证农村用水安全、卫生。二级水站改造标准，根据市改水办提出指导意见，由镇制订具体改造方案后实施。

　　五、责任单位及职能划分

　　抓好新一轮改水，有利于根本上解决饮水安全问题，有利于切实保障人民群众的身体健康。各村、各企事业单位要切实承担责任，把发动群众作为一项重要工作方法，通过各种形式大张旗鼓地宣传改水的紧迫性和重要性、宣传改水的政策并讲清广大群众自身责任，让全镇百姓充分了解、支持和参加新一轮改水工程建设，形成加快全镇新一轮改水工程建设的强大合力。

　　1、镇改水办

　　组织本镇改水工程的`实施；提出本镇与城市供水网并网范围和二级水站保留范围；负责制定本镇的改水完成时间表；向市改水办提交改水计划；定期向市改水办上报改水进度；组织本镇到村到户改水工程的招投标；落实改水所需的镇、村、个人配套经费，并在工程实施前汇入镇改水专户；负责本镇改水前期工作，解决在改水实施过程中的具体困难和问题；参与改水设计图会审和竣工验收；其它相关工作。

　　2、镇水务站

　　负责组织总管道到村工程；负责落实全镇改水工程设计、监理，组织改水工程验收、移交，理顺与市自来水公司在上述工作环节中的关系；做好工程材料（甲供）招投标工作；负责改水工程施工队伍的审核、组织和管理工作。

　　3、镇国土所、村建站

　　负责全镇改水规划；负责提供镇、村地形图；及时向市、镇两级改水办通报农村规划的拆迁用地情况；配合改水工程设计。

　　4、镇财政所、农经站

　　财政所根据工程进度和配套资金落实情况，按规定程序，按时足额拨付经费。农经站协助村一事一议筹资并建好各村改水专户。

　　5、镇集镇办

　　负责集镇施工的监管和矛盾协调。

　　6、镇供电所、电信分局、广电站

　　对水管管道施工中有影响的线路进行迁移和整改，确保施工进度。广电站还需做好宣传工作。

　　7、镇派出所、综治办

　　负责在施工过程中的纠纷协调处理。

　　8、企服站

　　负责全镇企业管道施工的协调和矛盾的处理。

　　9、卫生院

　　负责饮用水安全的检测和防疫事项的处理。

　　10、农路办

　　负责施工过程中道路的破损恢复。

　　11、镇建设工程招投标中心

　　做好改水工程涉及的招投标工作。

　　12、其它事项

　　改水工程实施过程中涉及的改造类型变更、经费拨付程序等其它细节问题，由镇改水办制定指导意见或实施细则，另行发文。

实施方案 篇2

尊敬的各位领导、老师们、同学们：

　　大家，下午好！

　　在“五一国际劳动节”到来之际，我们在这里隆重聚会，举行阳谷县第一小学全体教师与学困生、贫困生结对帮扶活动。首先，感谢上级领导对学困生的关心，也祝贺100多名同学将成为我校首批结对学生。

　　现在我宣布，阳谷县第一小学师生结对帮扶仪式现在开始：

　　1、请各位老师和帮扶的学生坐在一起，握握手，认识一下。

　　2、下面请商校长作结对帮扶启动仪式动员讲话，大家欢迎。

　　3、接下来请冯校长宣布本次结对帮扶活动实施方案，大家欢迎。

　　4、下面请老师代表发言。

　　5、下面请学生代表发言，大家欢迎。

　　让我们用爱心呵护每一个弱小的心灵，让我们用爱心温暖每一个孤独的`身影。让我们用自己的实际行动为孩子们营造一个温馨而和谐的大家庭！接下来请结对双方自由交谈，以加深彼此间的了解和认识，各位老师对帮扶学生做出具体安排。

　　结语：商校长作了精彩的讲话，冯校长做了细致的安排部署，（）同学作了深刻地表态发言。老师们，同学们，授人玫瑰，手有余香，奉献爱心，收获希望。我们从这位同学的讲话中看到了同学们报效祖国、回报社会的信心和决心。我们相信，我校学生一定会不忘恩情，珍惜机会，好好学习，天天向上，以优异的成绩报效祖国！启动仪式后，希望帮扶双方经常联系，各位老师要充分了解被帮扶对象的实际情况，实施力所能及的帮助，为困难学生排忧解难，使他们健康成长，顺利完成学业，成为祖国的有用之才。

　　今天的结对仪式到此结束！

实施方案 篇3

　　一、指导思想

　　为了更好利用我校国家级课题《学校文明礼仪普及教育与提高学生素质》的研究成果,全面推行教育部颁发的《中小学生守则（修订）》、《中学生日常行为规范（修订）》,真正突出德育教育的首要地位,切实改变目前师生存在的一些言行不文明、仪表不端正的不良行为习惯,增强德育工作的针对性和实效性,切实提高中学生文明礼仪素质,提升华杰双语学校师生的文明形象,建设和谐团结向上的人文环境,现制定我校文明礼仪教育校本课程实施方案.

　　二、活动意义

　　礼仪是人类为维系社会正常生活而要求人们共同遵守的最起码的道德规范,它是人们在长期共同生活中和相互交往中逐渐形成的,并且以风俗、习惯和传统等方式固定下来.文明礼仪教育以满足学校需要为切入点,以服务学生主体健康发展为目标,充分发挥学生自主教育作用,遵从德育教育从认知、自觉规范到行为自律的教育过陈,积极开展德育实践,对于学校文明习惯的养成有着十分重要的意义.

　　三、活动内容

　　在我校进行文明礼仪养成教育,就是教会学生“学会做人”“学会相处”,教学生学会与现代社会相适应的'具有现代文明内涵的社会生活规范,培养学生具有高雅、得体、大方、文明的涵养,它包括文明行为、文明习惯、文明语言、文明衣着,礼貌修养,乃至良好的个性心理品质等.我们将学习礼仪、实践礼仪、展示礼仪和宣传礼仪贯穿于整个主题宣传教育实践活动的全过程.

　　（一）学习礼仪

　　让学生了解和掌握与自己日常生活和学习密切相关的校园礼仪、家庭礼仪和社会礼仪等方面的知识,通过自学我校的《文明礼仪行为规范》校本课程,提高学生自身素质.

　　（二）实践礼仪

　　让每个学生都广泛参与到主题宣传教育活动中来,在参与和体验中成为文明礼仪的宣传者、实践者、示范者.各班级开展系列活动,促进礼仪学习,评选文明礼仪标兵.

　　（三）展示礼仪

　　通过开展校园礼仪知识竞赛、演讲比赛,讲身边发生的礼仪故事,评选班级各项“礼仪之星”活动,展现学校在教育实践活动中的阶段性成果.

　　（四）宣传礼仪

　　通过校本课程培训文明礼仪宣传员,面向家庭、社会进行社会礼仪知识的宣传,营造手拉手、共创文明校园的良好氛围.

　　四、活动安排:

　　以校园礼仪为重要内容,以校本课程为线索,以礼仪、礼貌、礼节教育和学生行为习惯的培养为重点,使学生逐步养成尊敬师长；主动问好；把纸屑扔进垃圾桶；不说脏话；不随地吐痰等方面的礼仪行为.我校要依托学校文化建设的平台,策划、养成、固化学校文明礼仪,使学生逐步养成富有学校特色的文明礼仪规范.

　　第一阶段（10月份）:学习礼仪知识,向不文明行为告别

　　1、各班组织开展“学礼仪、讲美德,做文明学生”主题班团会,进行大讨论,有计划开好校本课程.

　　2、开展“读百家箴言,摘礼仪佳句”的读书活动.组织学生网上或书报杂志等收集相关资料,各班整理并编写出校本课程学习体会.

　　3、年级组织进行文明礼仪知识竞赛和表彰.

　　4、举行“校园不文明行为图片展”

　　5、举行“中华传统美德”专题讲座,对学生进行民族精神和文化精神的教育,从文明的意识上对学生进行根本性的渗透.

　　6、全校各班举行“文明承诺一句话”活动,全校师生针对文明行为的某个方面,做出自己的承诺,写下来在全班公布,师生、同学之间相互学习、监督.

　　第二阶段（11月份）:体验礼仪内涵

　　1、举行一次校园礼仪知识竞赛活动.

　　2、进行一次“文明礼仪手抄报”大汇展.引导学生进一步领会礼仪内涵,实现自我教育的目的

　　3．开展“文明礼仪伴我行”践行活动.

　　①、从最简单的坐立行、语言、体态语言等方面入手开展“文明举止伴我行”活动；

　　②、从孝敬父母、尊敬老师、关爱伙伴入手开展“尊长互敬伴我行”活动；

　　③、从学文明用语、说文明话入手开展“文明用语伴我行”活动；

　　④、从引导青少年文明上网、上健康网入手开展“文明上网伴我行”活动；

　　⑤、从日常生活中各种习惯的养成入手开展“文明习惯伴我行”活动.

　　引导学生从学校、家庭践行礼仪开始,然后扩大到社交礼仪,在此过程中做到躬行、内省,全面提高文明礼仪素养.

　　第三阶段（12月份）:收获礼仪习惯

　　1、组织各年级分主题讨论校本课程学习体会.七、八、九年级讨论主题分别为家庭礼仪、学校礼仪和社交礼仪.

　　2、开展“礼仪之星”评选活动.我校将评选出学期和学年度的“礼仪之星”,并在学校宣传栏展示“礼仪之星”的先进事迹,以榜样力量来感化、激励学生.

　　3、开展“礼仪之星”表彰、联欢会.表彰在本次活动中获奖的班级及个人,并收集学生创作的作品进行筛选编排成节目,组织全校师生观看演出.

　　五、保障措施

　　1、学校成立文明礼仪教育活动领导小组,加强对活动的组织与实施.

　　组长:柏萍

　　副组长:杨国诗

　　成员:单进清、杨泗亮、杜军方、赵峰、刘洪、谢佃春、刘保、张家成、李跃文、杨绪兵

　　2、充分发挥校文明督导岗的监督作用,各班坚持文明礼仪日查日报制度,发现问题及时整改.

　　3、组织力量,开发校本资源,编撰出《华杰双语学校文明礼仪教育读本》（初稿）,并在总结礼仪实践经验的基础上不断充实和完善,以指导师生的文明礼仪行为.

　　六、活动要求

　　1、加大宣传力度,创造浓厚的舆论氛围.通过倡议书、广播站、宣传栏、班团队会、国旗下讲话等多种形式将主题宣传教育实践活动宣传到每一位教师,每一个学生,并争取家长的配合,形成教育合力.

　　2、文明礼仪教育要长抓不懈,寓礼仪教育于各项主题教育活动之中,寓礼仪教育于课堂教学之中,抓好养成.各年级、各班一定要强化学生礼仪训练,落实校本课程的开设,让文明礼仪成为学生的习惯.

　　3、加强师德建设,教师要学会“四个一”,即一张笑脸相迎、一句好话回应、一双眼神鼓励、一颗爱心相待.以身作则,做好学生的表率,起到带头和示范作用.

　　4、各年级、各班要根据学校实施方案,结合班情,拟定出自己班级实施的具体方案,因需而搞,形式多样,凸现特色.要作好记录,每阶段有一份主题活动设计及活动后的感想.要设立“文明礼仪监督岗”,加强日常文明礼仪行为的监督.

实施方案 篇4

　　根据XXXX能源公司“双增双节，降本增效”实施方案和XXXX能源公司20xx年下半年“双增双节、降本增效”工作布置会精神，针对目前煤炭市场的严峻形势。我公司党政领导班子立即召开了会议，认真分析了生产经营指标完成情况，尤其对可控成本项目和七项费用的支出情况进行了认真分析。努力寻找“双增双节、降本增效”的突破口，研究制定了管理措施和实施方案。并把管控指标细化量化，落实到部门和责任人。切实把降本增效工作落实到位，确保完成全年经营指标，力争实现可控成本在年初计划NNN元/吨的基础上降低M元/吨。

　　一、组织领导和职责分工

　　成立20xx年“双增双节、降本增效”实施领导小组

　　组 长：XXXX（董事长兼总经理，负责降本增效全面工作）

　　常务副组长：

　　XXX（副总经理，负责协调实施过程中出现的各种问题并督促检查人工成本管控目标落实情况）

　　XXX（财务核算中心主任，负责管控指标的监控并适时向公司提出预警信息）

　　副组长：

　　XXX（党委书记，负责督促检查党委各部门和行政科管控目标落实情况）

　　XXX（副总经理，负责督促检查供应科和机电科管控目标落实情况，严格材料审批）

　　XXX(副总经理，负责增产目标和U型钢棚回收目标落实情况)

　　XXX（总工程师，负责专项资金计划工程的实施，严

　　控计划外工程，协调控制技术服务费支出）

　　XXX（副总经理，负责抓好安全生产和矿山物资保卫工作，确保实现人、财、物的本质安全）

　　XXX（副总经理，负责工程质量、文明生产和材料现场使用管理监督检查，严格按制度奖罚，杜绝材料浪费和损坏现象）

　　XXX（副总工程师，协助总工程师抓好生产设计时的成本管控，从源头上抓好降本增效工作）

　　XXX（副总工程师，协助总工程师做好专项资金计划工程的实施工作，重点管控安全费工程支出不得超过本年提取数）

　　XXX（副总工程师，协助副总经理XXX抓好机电管理工作，重点管控设备修理和电费支出目标落实情况）

　　XXX(副总工程师，协助副总工程师做好地测和防治水工作，严格按预算控制防治水和雨季三防支出）

　　成 员：综合办公室、党委工作部、企管部、人劳部、生产技术部、地测防治水科、财务核算中心、机电科、供应科、驻矿安监科、各生产单位。

　　领导小组负责制定公司总体实施方案，分解各部门各单位“双增双节、降本增效”具体目标，检查、督促各单位目标落实情况，协调实施过程中出现的各种问题。

　　二、工作安排

　　1、各部室、各生产单位根据公司提出的成本费用管控目标，制定本单位实施方案，8月5日前报公司企管部。

　　2、每月对各单位“双增双节，降本增效”目标完成情况进行检查，通报目标完成情况。

　　3、根据市场变化和生产条件变化及时总结分析并调整经营策略。

　　三、公司“双增双节，降本增效”目标

　　（一）可控生产成本降低目标

　　项 目 计量单位 年初计划 降低目标 降低后目标

　　材 料 元/吨 35.44 0.5 34.94

　　人工成本 元/吨 139.53 3 136.53

　　电 力 元/吨 7.14 0 7.14

　　运输费 元/吨 0.72 0.4 0.32

　　其他支出 元/吨 22.68 3.1 19.58

　　合计 元/吨 205.51 7 198.51

　　（二）管理费用降低目标

　　项目 计量单位 年初计划 降低目标 降低后目标

　　行政车辆费 万元 5 0.15 4.85

　　招待费 万元 12 0.24 11.76

　　差旅费 万元 25 0.75 24.25

　　办公费 万元 40 1.2 38.8

　　会议费 万元 6 0 6

　　合计 万元 88 2.34 85.66

　　四、管控措施

　　1、在上半年增产的基础上，积极组织好下半年的生产，

　　全年力争完成原煤产量YYYY万吨，比计划YYY万吨增产15万吨，通过增加产量增加收入和相对降低单位生产成本。

　　2、材料费管控措施

　　（1）加快1016工作面推进速度，继续做好29#U型钢棚的回撤工作，把回撤的棚腿、直梁以及附件复用到1020运和1021回掘进工作面，减少支护材料投入125.55万元，（600架*20xx.5元/架）

　　（2）完善《材料奖罚管理制度》严格按材料定额审批材料，加强材料考核工作，和工资收入挂钩，超计划消耗材料罚款20%，节约材料费奖励10%。

　　（3）清查盘点各单位周转材料库的`材料明细，由企管部、供应科、机电科、经警队、纪委共同参与盘点，按品名、规格型号、数量登记造册，能正常使用的材料报供应科和分管供应的副总经理备案，今后审批材料先用周转库材料，之后才能重新领用材料，需要维修的材料和小型工具交机电科或供应科维修之后使用。每月盘点一次周转库房今后要常态化管理。

　　3、人工成本管控措施

　　（1）加强劳动纪律管理，提高员工的有效劳动时间，提高人员工效。整顿劳动纪律，对一些长期不上班人员，坚决予以辞退，解除劳动合同。

　　（2）重点管控福利费支出。财务部门严格按制度审报职工探亲（疗养）旅费，行政科严格控制班中餐食堂燃料和各种用品支出；公司停止员工健康体检；停止举办活动和会议发放纪念品和奖品；停止中秋、春节等节假日搞福利。通过采取以上措施，比计划减少福利费支出500万元。

　　4、运输费管控措施:

　　（1）因工作需要拉运设备、材料等，必须由企管部、用车单位共同询价，经董事长批准后方可雇车拉运。

　　（2）已经在北京完成招标工作的32吨龙门吊，尽快联系供应部门进货，争取在1216工作面安装大采高设备时，利用龙门吊吊装大型设备和支架，减少雇用吊车产生的相关费用。

　　5、其他支出管控措施：

　　（1）机电科要严控设备租赁费支出。和租赁中心核对租赁设备明细账，长期不用的设备要办理退租手续。

　　（2）1221工作面已开始回撤工作，机电科尽快与租赁中心协调退租事宜，减少租赁费用支出。

　　（3）灭尘队按规定要求洒水灭尘，杜绝常流水现象，尽快启用污水处理厂，综合利用矿井水，降低水费支出。

　　（4）驻矿安监科停止井下排版、标志牌等制作，清理各掘进单位现有排版和标志牌，要回收复用，减少制作费用。

　　（5）行政科不再继续购置花草和树苗，加强管理保障现有花草树木的成活，减少绿化费支出。

实施方案 篇5

　　为减轻人民群众大病医疗费用负担，解决因病致贫、因病返贫问题，建立健全多层次的医疗保障体系，根据《国家发展改革委等六部门关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》（发改社会〔XX〕2605号），结合我省实际，制定以下开展城乡居民大病保险工作实施方案：

　　一、开展城乡居民大病保险工作基本原则

　　（一）坚持以人为本,统筹安排。把维护人民群众健康权益放在首位,切实解决人民群众因病致贫、因病返贫的突出问题。充分发挥基本医疗保险、大病保险与重特大疾病医疗救助等的协同互补作用,加强制度之间的衔接,形成合力。

　　（二）坚持政府主导,专业运作。政府负责基本政策制定、组织协调、筹资管理,并加强监管指导。利用商业保险机构的专业优势,支持商业保险机构承办大病保险,发挥市场机制作用,提高大病保险的运行效率、服务水平和质量。

　　（三）坚持责任共担,持续发展。大病保险保障水平要与经济社会发展、医疗消费水平及承受能力相适应。强化社会互助共济的意识和作用,形成政府、个人和保险机构共同分担大病风险的机制。强化当年收支平衡的原则,合理测算，稳妥起步,规范运作,保障资金安全,实现可持续发展。

　　（四）坚持因地制宜,机制创新。各市按照本实施方案确定的原则,结合当地实际,制定开展大病保险的具体实施细则。各地要不断完善大病保险监管制度和支付制度,引导合理诊疗,建立大病保险稳健运行的长效机制。

　　二、工作目标

　　XX年完成大病保险工作试点，20xx年全省全面开展大病保险工作，初步建立城乡居民市级统筹的大病保险制度，实际支付比例不低于50%；“十二五”期间，逐步健全城乡居民统筹的多层次的医疗保障体系，实现基本医疗保险、大病保险、重特大疾病医疗救助无缝衔接；力争到“十二五”末，城乡居民医疗保险实际支付比例逐步提高到不低于 70%；推动大病保险制度省级统筹。

　　三、工作任务

　　（一）界定城乡居民大病保险的对象和范围。

　　1、保障对象。大病保险保障对象为城镇居民医保、新农合的参保(合)人。

　　2、保障范围。大病保险的保障范围要与城镇居民医保、新农合相衔接。城镇居民医保、新农合应按政策规定提供基本医疗保障。在此基础上,大病保险主要在参保(合)人患大病发生高额医疗费用的情况下,对城镇居民医保和新农合补偿后需个人负担的合规医疗费用给予保障。高额医疗费用,以个人年度累计负担的合规医疗费用超过当地上一年度城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入为判定标准，具体金额由地方政府确定。合规医疗费用,指除规定的不予支付的事项（由各市统一提出）外，实际发生的、合理的医疗费用。

　　（二）明确城乡居民大病保险筹资机制。

　　1、筹资标准。XX年筹资标准暂定为人均20-40元（招标时确定），根据试点情况适时调整；以后将根据我省经济社会发展水平、医疗保险筹资能力、患大病发生高额医疗费用的情况、基本医疗保险补偿水平，以及大病保险保障水平等因素, 逐步提高大病保险的筹资标准。

　　2、资金来源。大病保险资金主要从城乡居民医保年度筹资时新增的资金中提取，也可利用城镇居民医保和新农合结余基金，或从城乡居民医保基金中划拨一定比例（或额度）解决，逐步完善城镇居民医保、新农合多渠道筹资机制。

　　3、统筹层次和范围。开展大病保险首先实行城乡居民市级统筹,逐步过渡到全省统筹,提高抗风险能力。鼓励有条件的地区建立覆盖职工、城镇居民、农村居民的大病保险制度。

　　（三）确定城乡居民大病保险的保障水平。

　　以力争避免城乡居民发生家庭灾难性医疗支出为目标,统一确定大病保险补偿政策,实际支付比例不低于50%；按医疗费用高低分段制定支付比例,医疗费用越高支付比例越高，具体支付比例根据招标时测算结果确定，试点结束后视情况予以调整。随着筹资、管理和保障水平的不断提高,逐步提高大病报销比例,最大限度地减轻个人医疗费用负担。

　　（四）统一城乡居民大病保险的承办方式。

　　1、采取向商业保险机构购买大病保险的方式。卫生、人力资源社会保障、财政、发展改革部门制定大病保险的筹资、报销范围、最低补偿比例,以及就医、结算管理等基本政策要求。省医改办会商保监部门统一制定招标准入条件、统一制定合同范本。具体招标工作在省医改办指导下，由试点市招标选择一家商业保险公司，报省医改领导小组办公室审定后，由各市与保险公司签订承办合同。符合基本准入条件的商业保险机构自愿参加投标,中标后签订合同,承担经营风险,自负盈亏。商业保险机构承办大病保险的保费收入,按现行规定免征营业税。已开展城乡居民大病保障、补充保险等的地区,要做好衔接。

　　2、规范大病保险招标投标与合同管理。坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则,建立健全招标机制,规范招标程序。招标主要包括人均保费、具体补偿比例、盈亏率、配备的`承办和管理力量等内容。商业保险机构要依法投标。保险合同中,明确双方的责任、权利和义务,合作期限原则不低于3年（试点期间暂定1年）。因违反合同约定,或发生其他严重损害参保（合）人权益的情况,合同双方可以提前终止或解除合作,并依法追究责任。要遵循收支平衡、保本微利的原则，合理控制商业保险机构盈利率，建立起以保障水平和参保（合）人满意度为核心的考核办法和对超额结余及政策性亏损动态调整机制。

　　3、严格商业保险机构基本准入条件。承办大病保险的商业保险机构必须具备以下基本条件:（1）符合保监会规定的经营健康保险的必备条件；（2）在中国境内经营健康保险专项业务5年以上；（3）具备完善的服务网络和较强的医疗保险专业能力，并提供业务、财务、信息技术等支持；（4）配备一定数量的医学等专业背景的专职工作人员；（5）能够实现大病保险业务单独核算。

　　4、不断提升大病保险管理服务的能力和水平。商业保险机构承办大病保险获得的保费实行单独核算。加强与城镇居民医保、新农合经办服务的衔接,提供“一站式”即时结算服务, 简化报销手续，确保群众方便、及时享受大病保险待遇。发挥商业保险机构全国网络等优势,为参保（合）人提供异地结算等服务。依规及时、合理向医疗机构支付医疗费用。鼓励商业保险机构在承办好大病保险业务的基础上,提供多样化的健康保险产品。

　　（五）完善大病保险监管体系，明确部门监管职责。

　　1、加强对商业保险机构承办大病保险的监管。各相关部门要各负其责,配合协同,切实保障参保（合）人权益。医改领导小组办公室要发挥统筹协调作用,做好跟踪分析、监测评价、监督考核等工作。卫生、人力资源社会保障部门作为新农合、城镇居民医保主管部门，做好基本医保与大病保险的衔接，通过日常抽查、复核、建立投诉受理渠道等多种方式进行监督检查,督促商业保险机构按合同要求提高服务质量和水平,提供基本医保报销信息，维护参保（合）人信息安全,防止信息外泄和滥用,对违法违约行为及时处理。保险业监管部门做好从业资格审查、服务质量与日常业务监管,加强偿付能力和市场行为监管,对商业保险机构的违规行为和不正当竞争行为加大查处力度。财政部门对利用基本医保基金向商业保险机构购买大病保险明确相应的财务列支和会计核算办法,加强基金管理。审计部门按规定进行严格审计。

　　2、强化对医疗机构和医疗费用的管控。各相关部门和机构要通过多种方式加强监督管理,防控不合理医疗行为和费用,保障医疗服务质量。卫生部门要加强对医疗机构、医疗服务行为和质量的监管。商业保险机构要充分发挥医疗保险机制的作用,与卫生、人力资源社会保障部门密切配合,协同推进支付方式改革,规范医疗行为,控制医疗费用。

　　3、建立信息公开、社会多方参与的监管制度。将与商业保险机构签订协议的情况,以及筹资标准、待遇水平、支付流程、结算效率和大病保险年度收支情况等向社会公开,接受社会监督。省医改工作领导小组定期召开工作会议，听取相关部门汇报，审定大病保险相关政策，监督检查大病保险制度落实情况，建立通报考核制度，对违规违纪行为进行查处。

　　四、实施步骤与时间

　　（一）政策制定阶段。XX年11月中旬，出台《关于建立大病保险制度的实施方案》。11月下旬，开始商业保险公司招投标工作。XX年12月底前，卫生、财政、人力资源社会保障、民政、保监等部门研究制定相关配套政策，解决基本医保与大病保险网络数据衔接等问题，落实大病保险资金。各试点市做好相关数据测算，制定大病保险试点方案和具体实施细则，报省发改委（医改办）、卫生厅、财政厅、人力资源社会保障厅、民政厅、陕西保监局备案。

　　（二）先行试点阶段。XX年度开始时，在西安、宝鸡、延安、汉中四个市进行试点，XX年底前完成试点总结。鼓励其他有条件的市（区）照此方案自行试点。

　　（三）全面开展阶段。20xx年起，全省全面开展城乡居民统筹的市级大病保险工作。

　　五、保障措施

　　（一）统一思想。城乡居民大病保险,是在基本医疗保障的基础上,对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排,可进一步放大保障效用,是基本医疗保障制度的拓展和延伸,是对基本医疗保障的有益补充。开展这项工作，是减轻人民群众大病医疗费用负担,解决因病致贫、因病返贫问题的迫切需要；是建立健全多层次医疗保障体系,推进全民医保制度建设的内在要求；是推动医保、医疗、医药互联互动,并促进政府主导与市场机制作用相结合,提高基本医疗保障水平和质量的有效途径；是进一步体现互助共济,促进社会公平正义的重要举措。各市各部门要高度重视这项工作，作为当前深化医改的一项重点任务和重要的日常工作，抓紧抓实抓好。

　　（二）精心组织。强化大病保险工作协调推进机制，省医改领导小组的领导和相关成员单位的负责人负责大病保险协调推进工作。

　　发改（医改）、卫生、财政、人力资源社会保障、民政、保监等部门要按照职责分工，落实政策，形成联动，保障大病保险工作稳定、循序、持续推进。各市和省级卫生、财政、人力资源社会保障、民政、保监等部门每半年对大病保险工作进展、指标和运行情况各自进行总结、评估,报送省深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

　　（三）有效监管。健全行业监管、社会监督和部门联动的全方位大病保险监管机制，坚决加大查处无故拒绝赔付、恶意医疗行为和费用以及经办管理部门权力滥用行为，保障大病保险从制度设计到报销赔付的科学规范、公开透明，保障群众更多受益。

　　（四）做好宣传。要加强对大病保险政策的宣传普及和经办人员培训,密切跟踪和分析舆情,增强全民保险责任意识,使这项政策深入人心,得到广大群众和社会各界的理解和支持。

实施方案 篇6

　　一、活动目的

　　1、通过活动激发学生的阅读兴趣，既利于语文学科教学，又利于学生健全人格培育。

　　2、通过共读一本书活动，使师生间增加共同话题，使教师更加以童心贴近学生生活。

　　3、通过读书活动，引导班级文化、学校文化，以符合社会核心价值观引导学生的文化环境。

　　4、引导家庭阅读，倡导家庭亲子阅读。

　　5、构建学校阅读品牌。

　　二、活动实施

　　1、规定每班开展共读一本书活动，在规定时间内共读统一的书，具体读什么书由班主任确定；读完一本书后，以班级为单位与其它班级换书；不能换不同年段的书目，以免影响阅读的序列。

　　2、图书由学生带回家，以课外阅读为主，本着尊重差异、减负提质的`原则，一本书的共读时间为1—2个月，具体由班主任确定；阅读总量每学年不少于5本书，最多不超过10本书。

　　3、以班级为单位组织一节谈读书体会主题教育课，课时在班主任兼的课程中整合；

　　三、保障措施

　　1、研究制订适合学生的序列化阅读书目，每年段采购10套图书每套60本，作为活动用书。

　　2、成立领导小组，陈钱林校长为组长，四个校区校长和教导处副主任黄玉晓为副组长，各语文组组长、校图书管理员为成员。黄玉晓具体负责共读一本书活动的组织、指导、监督与评价。

　　3、每年4月份开展读书节活动，具体活动由领导小组研究确定，德育处配合组织开幕式活动。

　　4、班主任要教育学生保护好图书，校图书管理员负责图书管理，若发现某些图书自然损坏影响共读活动的，及时采购增补；凡学生故意损坏图书的，由班主任酌情确定赔偿金额，交校图书管理员，在以后采购新书中抵消。

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