实施方案

时间：2026-03-20 05:22:56 工作方案

实施方案集锦【8篇】

　　为确保事情或工作顺利开展，时常需要预先开展方案准备工作，方案可以对一个行动明确一个大概的方向。制定方案需要注意哪些问题呢？下面是小编收集整理的实施方案8篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

实施方案集锦【8篇】

实施方案篇1

　　根据关于转发市安委会办公室《关于转发〈省安委会办公室关于进一步推进安全生产领域“打非治违”工作通知〉的通知》的通知文件要求，为了扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规打击建筑施工领域中存在的非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，努力杜绝安全生产重特大事故，有效遏制较大事故，结合我市建筑施工领域的实际情况，制定本实施方案。

　　一、工作内容

　　贯彻落实市委、市政府关于做好安全生产工作的一系列决策部署，重点检查：一是工程基本建设程序；二是各方主体和相关人员资质、资格；三是各类安全专项方案；四是相关岗位人员持证情况，特别是安全生产管理人员和特种作业人员的持证上岗情况；五是建筑起重机械设备的产权备案、安拆告知、使用登记制度落实情况；六是易发生群死群伤事故的高支模、深基坑支护、建筑起重机械设备安装拆卸和各类脚手架等危险性较大的分部分项工程的部位和环节；七是各类机械设备的运转使用情况等。

　　二、方法步骤

　　从20xx年7月下旬开始，到12月底结束，分三个阶段进行：

　　（一）制定方案、自查自纠阶段（20xx年7月下旬）

　　结合建筑行业实际情况，研究制定开展建筑施工领域“打非治违”专项行动的.实施方案。各企业要按照网格化监管工作要求，开展建筑施工领域打非治违专项行动自查自纠工作，及时纠正非法违规行为，消除安全隐患。

　　（二）联合执法、集中整改（20xx年8月上旬至11月）

　　我委将会同有关部门联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停工整改仍未达到要求的，一律停止承建新业务及继续施工；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停工整改，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

　　（三）全面检查、重点督查阶段（20xx年12月）

　　对开展“打非治违”专项行动开展情况进行全面总结，检查评估行动的实际效果，总结经验，查找不足，巩固成果，完善管理制度，建立长效工作机制，确保取得实效。对不认真开展自查，检查中发现存在隐患整改不力或拒不整改的企业和相关人员予以通报，不良行为进行公示。

　　三、工作要求

　　（一）强化领导，提高思想认识。市住房和城乡建设委员会成立“打非治违”专项行动领导小组，由由委主任同志任组长，委副主任同志、总工程师同志为副组长，委法规科、造价招标办、质监站、建管处、安监站、城建科等部门领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在委法规科，统一组织领导建筑施工领域“打非治违”专项行动。各企业要深刻认识开展“打非治违”专项行动的重要意义，从思想和行动上高度重视起来，建立工作机制，明确工作任务，强化工作落实，积极配合“打非治违”专项行动。

　　（二）突出重点，狠抓活动效果。各企业要以开展“打非治违”专项行动为载体，进一步深化安全隐患排查治理，加强对重点部位和重点环节的监督检查，发现问题及时整改，对重大隐患实行挂牌督办、跟踪治理，有效防范和遏制建筑生产安全事故。

　　（三）注重宣传，加强信息报送。各企业要做好“打非治违”专项行动的总结和宣传工作，加强舆论引导，构建良好的活动氛围，并建立完善信息报送制度，按时报送有关信息、数据和资料，具体资料报委法规科。

实施方案篇2

　　为充分调动广大群众造林护林、发展林业生产的积极性，增加我村农民收入，促进本村林业持续健康发展，根据县委、县政府《关于印发xx县集体林权制度改革实施方案》要求，为实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标，结合本村实际，经本村三分之二村民代表同意，特制定本实施方案。

　　一、成立林改工作领导小组

　　组长：吕国友（村党支部书记、村主任）

　　副组长：李正文（村委委员、村护林站站长）

　　成员：王小林（党支部副支书）、左林军（街上组长）、李水平（西河组长）、王方军（下河组长）、何庆贵（三官庙组长）、宋兆全（村文书）、宋建军（护林员）、信关伟（村支部委员、计生专干）

　　林改工作领导小组负责本村林改工作全过程的组织协调，处理改革中出现的各种问题。

　　二、基本情况

　　（一）人口现状

　　大古坪村现有64户，共计248人，参加本次林改人口64户248人，参加集体林承包63户246人（五保户1户2人不参加村组的集体林承包）。

　　（二）资源状况

　　全村（组）集体林地总面积29451.5亩（水平面积）。其中林业三定后集体林面积9314.5亩（包含自留山面积529亩；流转山林5亩1宗：宋建军在下河组承包1宗）； 04年林权清理确权保护区集体林面积20137亩，

　　三、林改的基本原则

　　（一）坚持有利于“增量、增收、增效”的原则。即坚持有利于森林资源总量增长和质量提高；有利于农民增加收入；有利于提高森林生态效益、经济效益和社会效益。

　　（二）坚持依法依规的原则。要严格依照《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《行政复议法》、《农民专业合作社法》、《国家赔偿法》等法律法规推进改革工作。

　　（三）坚持群众主体、农民决策的原则。集体林权制度改革的主体是群众，要充分尊重群众意愿，不论采取何种经营方式，分配方式都必须经过村民代表同意。坚持因地制宜，形式多样，不搞“一刀切”,凡有承包经营集体山林要求的村民，应在同等条件下优先予以保证，确保“耕者有其山”。

　　（四）坚持政策稳定性、连续性的原则。这次林改是在林业“三定”基础上的继续、深化和完善，坚持“谁造谁有，合造共有”，保持林业政策的稳定性和连续性，不准借林改之机将“三定”成果“推倒重来”，不准“**耕、继祖业”，要尊重历史，取信于民。

　　（五）坚持公开、公平、公正的原则。在这次林改过程中坚持“阳光作业”，做到“四签两不准”和“三榜定案”，即：群众开会通知要签收、参加会议要签到、表决票要签名、通过方案要签字，不准代签，不准用圆珠笔、铅笔签字；林权现状摸底调查表上榜公示、改革方案上榜公示、勘界确权上榜公示、林权发证上榜公示。充分保证村民的知情权和参与权，做到程序、方法、内容、结果四公开，严禁暗箱操作，以权谋私。

　　（六）坚持先易后难、稳妥推进的原则。集体林权制度改革，是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、关系到群众切身利益的系统工程，必须把质量放在首位稳妥推进，不能因为方法简单、工作粗糙或违规操作而引发群众性的矛盾和事件。开展工作要先易后难，权属清楚的先确权发证，不清的明晰产权后再发证，有纠纷的要做到先调处，后确权，积极稳妥地推进改革。

　　四、林改的方式和方法

　　（一）对我村的529亩自留山（以农民习惯面积和柴山证面积统计，具体确权发证以第二阶段实地勘界面积为准），由农户长期无偿使用，稳定不变，自留xx木归自留山主所有。无争议的凭林权证或承包合同换发全国统一式样的林权证。

　　（二）对我村林业三定后集体林面积8785.5亩（除去529亩自留山）；对宋建军承包下河组的集体林地1宗5亩，经群众代表会议讨论，认为程序和期限合法、手续完备，应当予以维护，按原合同约定的责权继续稳定承包关系；剩余8750.5由集体经济组织成员均等享有林地林木承包权，按人均确权到户，以户为单位落实经营主体，承包经营。

　　（三）04年确权后集体林面积20137亩，四个组预留919亩（三官庙组按每人3亩预留，其它组按4.5%预留），其余19218亩采取“分股不分山”的方式，继续由集体统一经营，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集体经济组织所有成员均等分配，其剩余股份，用于集体经济组织林业发展和公益事业。

　　（四）对我村（组）的林权纠纷山林的处理。凡有林权纠纷的山林，属村民小组内的，由村民小组调解；属村内的，提请村林改小组调解。山林权属纠纷的处理决定要写清楚。权属明晰清楚的，发放全国统一式样的林权证

　　（五）其它。结合我村（组）实际和多年林地林木管理经验，本次我村（组）采取分户勾图分户发证方式定权发证，以宗地为单位，勾图技术员现场勾绘出宗地图后，根据宗地面积，结合我村（组）林改核定人口数、林地好坏、远近进行分配，

　　五、发包方和承包双方的责权利。

　　甲方权利（发包方）：1、发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的林地；2、监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护林地；3、制止承包方损害承包林地和林业资源的行为；4法律、行政法规规定的其他权利。

　　甲方义务（发包方）：1、维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；2、尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；3、依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；4、执行县、乡土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的林业基础设施建设；5法律、行政法规规定的其他义务

　　乙方权利（承包方）：1、依法享有对承包林地占有、使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权依法自主组织生产经营和处置产品；2、承包地被依法征收征用的，有权依法获得相应的补偿；3、法律、行政法规规定的其他权利。

　　乙方义务（承包方）：1、维持土地的林地用途，不得将林地改为非林地；2、依法保护和合理利用林地，不得给林地造成永久性损害；3、法律、行政法规规定的其他义务。

　　六、工作步骤

　　本次林改共分三个阶段。

　　第一阶段：组织准备阶段（20xx年7月23日-9月30日），主要任务是：成立机构，宣传发动，组织培训，调查摸底，制定方案。村上和各组的林改实施方案，经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意报乡镇人民政府审核备案。

　　第二阶段：勘界确权（20xx年10月1日-20xx年11月18日）。主要任务是：现场勘界勾图，明确主体，调处纠纷，登记造册，签订承包合同。

　　第三阶段：建档发证（20xx年11月19日-20xx年12月19日）。主要任务是：审核输机，颁发证书，规范管理，建立档案。

　　大古坪村集体林权制度改革领导小组

　　20xx年9月14日

　　岳坝乡大古坪村下河组集体林权制度改革承包方案

　　为充分调动广大群众造林护林、发展林业生产的积极性，增加我村农民收入，促进本村林业持续健康发展，根据县委、县政府《关于印发xx县集体林权制度改革实施方案》（佛发19号）要求，为实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标，结合本村实际，经本村三分之二村民代表同意，特制定本实施方案。

　　一、基本情况

　　（一）人口现状

　　大古坪村下河组现有12户，共计45人，参加本次林改人口11户43人（五保户一户2人不参与本次集体林承包）。

　　（二）资源状况

　　全组集体林地总面积11407.5亩（水平面积），其中林业三定后集体林面积7537.5亩（含自留山7宗138亩），04年确权后保护区内集体林面积3870亩。

　　二、林改的方式和方法

　　（一）对我组的7宗138亩自留山，由农户长期无偿使用，稳定不变，自留山xx木归自留山主所有。无争议的凭林权证或承包合同换发全国统一式样的林权证。

　　（二）对我组林业三定后集体林面积7394.5亩（除去自留山及宋建军承包我组的集体林地1宗5亩），由集体经济组织成员均等享有林地林木承包权，按人均确权到户，以户为单位落实经营主体，承包经营。具体分配方式为：**集体林分为两片，大红椿木沟为1片，从梁边以1号按顺序排列到10号，进行抓阄，再按号数和人口进行测算确界到户。回水湾为一片，从干田坪水沟以下开始按1号顺序排列到10号，至财神庙对面青树子梁上。进行抓阄，再按号数和人口进行测算到户。

　　（三）04年确权后集体林面积3870亩，组上预留174亩，其余3696亩采取“分股不分山”的方式，继续由集体统一经营，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集体经济组织所有成员均等分配，其剩余股份，用于集体经济组织林业发展和公益事业。

　　（四）对宋建军承包我组的集体林地1宗5亩，经群众代表会议讨论，认为程序和期限合法、手续完备，应当予以维护，按原合同约定的责权继续稳定承包关系。由集体经济组织成员均等享有林地林木承包权，按人均确权到户，以户为单位落实经营主体，承包经营。

　　（五）对我组的林权纠纷山林的处理。凡有林权纠纷的山林，属村民小组内的，由村民小组调解；属村内的，报请村林改小组调解。山林权属纠纷的处理决定要写清楚。权属明晰清楚的，发放全国统一式样的林权证。

　　（六）界线及宗地界线以本次实地勘界勾绘为准。

　　（七）其它。

　　结合我组实际和多年林地林木管理经验，本次我组采取分户勾图分户发证方式定权发证，以宗地为单位，勾图技术员现场勾绘出宗地图后，根据宗地面积，结合我组林改核定人口数、林地好坏、远近进行分配，

　　三、发包方和承包双方的责权利。

　　甲方义务（发包方）：1、维护承包方的`土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；2、尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；3、依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；4、执行县、乡土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的林业基础设施建设；5法律、行政法规规定的其他义务

　　四、工作步骤

　　本次林改共分三个阶段。

　　第一阶段：组织准备阶段（20xx年7月23日-9月30日），主要任务是：成立机构，宣传发动，组织培训，调查摸底，制定方案。组上的林改实施方案，经本组村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，经村林改小组报乡政府审核。

　　第二阶段：勘界确权（20xx年10月1日-20xx年11月18日）。主要任务是：现场勘界勾图，明确主体，调处纠纷，登记造册，签订承包合同。

　　第三阶段：建档发证（20xx年11月19日-20xx年12月19日）。主要任务是：审核输机，颁发证书，规范管理，建立档案。

　　五、保障措施

　　（一）成立林改工作评议小组

　　我组评议小组由王方军、李正华、王荣光、王尚文、王永全五人组成。评议小组负责本组林改工作全过程的组织协调，处理林改中出现的各种问题。

　　（二）加强宣传，提高认识。各村民小组要在村两委的领导下，加大对林改工作的宣传力度，广泛宣传集体林权制度改革的重要意义和方针、政策、法律、法规，营造良好的氛围，使全村广大群众认识林改、理解林改、支持林改、参与林改。

　　（三）严厉打击借林改之机乱砍滥伐等破环森林资源的行为和各种违法行为。坚持林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度。同时，要建立健全信访举报、检查监督等各项工作制度。

　　（四）勘界确权时，提前3天通知相关农户，并邀请本村（组）负责的、知情的长者参加本次勘界确权工作，对于无故不到现场指认界限的，按评议小组指认地界为准。

　　（五）组织有关人员调处林权矛盾纠纷。坚持公平、公正、公开、依法的原则，积极化解和处理林改过程中出现的各种矛盾纠纷，坚决做到组内纠纷不出组，村内纠纷不出村，为确保发证工作创造条件。

　　（六）制定森林资源管理措施。大力宣传《森林法》和《森林法实施条例》，制定相应的村规民约，对破坏森林资源的违法行为，根据《森林法》、《森林法实施条例》、《村规民约》及相关法律法规进行处罚。

　　六、本方案上报乡人民政府审批后实施，并报县林改办备案。

　　大古坪村下河组

　　20xx年9月14日

　　岳坝乡大古坪村街上组集体林权制度改革承包方案

　　为充分调动广大群众造林护林、发展林业生产的积极性，增加我村农民收入，促进本村林业持续健康发展，根据县委、县政府《关于印发**县集体林权制度改革实施方案》（佛发19号）要求，为实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标，结合本村实际，经本村三分之二村民代表同意，特制定本实施方案。

　　一、基本情况

　　（一）人口现状

　　大古坪村街上组现有25户，共计105人，参加本次林改人口25户 105人。

　　（二）资源状况

　　全组集体林地总面积10807亩（水平面积），其中林业三定后集体林面积1777亩（含自留山27宗229亩），04年确权后保护区内集体林面积9030亩。

　　二、林改的方式和方法

　　（一）对我组的27宗229亩自留山，由农户长期无偿使用，稳定不变，自留山**木归自留山主所有。无争议的凭林权证或承包合同换发全国统一式样的林权证。

　　（二）对我组林业三定后的1548亩集体山（除去自留山），由集体经济组织成员均等享有林地林木承包权，按人均确权到户，以户为单位落实经营主体，承包经营。具体分配方式为：**五家湾分为三片，联户按人分配，从白马沟老路以下至五家湾中华咀梁以上为第一片；从五家湾中华咀正梁以下至五家湾水沟以上为第二片；从五家湾水沟以下至五家湾哑口梁以上为第三片，按住户由上至下顺序及各户人口，实际测算后进行分配。

　　（三）04年确权后集体林面积9030亩，组上预留406亩，其余8624亩采取“分股不分山”的方式，继续由集体统一经营，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集体经济组织所有成员均等分配，其剩余股份，用于集体经济组织林业发展和公益事业。

　　（四）对我组的林权纠纷山林的处理。凡有林权纠纷的山林，属村民小组内的，由村民小组调解；属村内的，报请村林改小组调解。山林权属纠纷的处理决定要写清楚。权属明晰清楚的，发放全国统一式样的林权证。

　　（五）界线及宗地界线以本次实地勘界勾绘为准。

　　（六）其它。

　　结合我村（组）实际和多年林地林木管理经验，本次我组采取分户勾图分户发证方式定权发证，以宗地为单位，勾图技术员现场勾绘出宗地图后，根据宗地面积，结合我组林改核定人口数、林地好坏、远近进行分配，

　　三、发包方和承包双方的责权利。

　　四、工作步骤

　　本次林改共分三个阶段。

　　第一阶段：组织准备阶段（20xx年7月23日-9月30日），主要任务是：成立机构，宣传发动，组织培训，调查摸底，制定方案。组上的林改实施方案，经本组村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，经村林改小组报乡政府审核。

　　第二阶段：勘界确权（20xx年10月1日-20xx年11月18日）。主要任务是：现场勘界勾图，明确主体，调处纠纷，登记造册，签订承包合同。

　　第三阶段：建档发证（20xx年11月19日-20xx年12月19日）。主要任务是：审核输机，颁发证书，规范管理，建立档案。

　　五、保障措施

　　（一）成立林改工作评议小组

　　我组评议小组由左林军、方小强、宋建军、宋日东、宋怀林、信关伟、宋建财七人组成。评议小组负责本组林改工作全过程的组织协调，处理林改中出现的各种问题。

　　（四）勘界确权时，提前3天通知相关农户，并邀请本村（组）负责的、知情的长者参加本次勘界确权工作，对于无故不到现场指认界限的，按评议小组指认地界为准。

　　六、本林改方案上报乡人民政府审批后实施，并报县林改办备案。

实施方案篇3

　　为认真贯彻落实《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》精神，推动我校阳光体育运动活动的广泛开展，切实提高学生体质健康水平，根据学校实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　学校开展击剑特色学校创建活动以素质教育和“健康第一”的思想为指导，以增强学生体质，提高学生体育素养和能力为宗旨，以激发学生运动兴趣为目的，以掌握运动方法和技能为根本，发挥教育的基础性作用和学校的资源优势，促进体育课程改革，通过三～五年的努力，将我校打造成参与面广、水平较高、设施完备的体育特色学校，为学生终生发展打下坚实的基础。

　　二、实施目标：

　　1、构建体育校本课程体系。

　　结合我校现有体育特色，构建课堂教学和课外活动相互配合、学校教育和社会教育相互融通的体育校本课程体系；

　　2、选择击剑活动项目。

　　（1）让每一个学生都能选择与自己兴趣、爱好相适宜符合自身素质特点的体育活动项目，培养学生良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，加强学生体育素养修炼，培养学生审美意识，陶冶学生体育情操，促进学生个性发展。

　　（2）形成学校特色项目。传承击剑特色，全校学生参与练习击剑，在学校大课间进行整体推进、普及。

　　3、建设优秀特色教师队伍。以学校击剑特色学校创建为契机，建设一支有创造性的，具备较高的科学文化素质的教师队伍。

　　4、打造学校“击剑教育”品牌。

　　创建良好的育人环境。优化体育教育与课堂教学、课外活动、校外活动的整合。开展好击剑兴趣小组活动，培养体育特色学生，以兴趣小组带动其他学生进步，努力打造“体育教育”品牌。

　　三、实施原则：

　　1、因地制宜原则。根据本校的现有资源和学生状况，开展创建活动。

　　2、适应性原则。开展的击剑活动必须适应学生身体和心理发育特点，有利于增强体质，有利于提高体能和文化素养。

　　3、普及性的原则。广泛开展课内外体育教育，让每个学生都能较好地掌握一项运动技能。

　　4、全面性原则。摆正体育课堂教学与创建击剑特色学校的'关系，坚持课堂教学内容的丰富性，促进学生身体协调发展，防止为创建体育特色学校而造成体育课堂教学的单一化。

　　5、以人为本原则。开展体育特色学校创建活动，坚持以育人为主，以学生的发展为本，在开展创建活动中注意加强相关体育知识和击剑文化建设，营造良好的体育文化氛围。

　　四、项目选择：

　　本着以生为本，从实际出发的原则，结合学生自身素质特点和学校特色师资优势，通过课程设置、活动推广，兴趣小组提高等形式创建我校体育特色。

　　五、组织机构：

　　1、学校领导小组成员：

　　组长：王建华副组长：傅志强成员：各班班主任

　　2。特色辅导教师：王丽萍

　　六、实施步骤：

　　特色学校创建时间20xx年9月――20xx年6月，实验研究程序和进度如下：

　　1、准备阶段（9月）

　　（1）开展前期调研，确定学校击剑特色项目。

　　（2）建立学生体育特色档案，落实参与教师。

　　（3）制定实施方案，进行人员分工，落实研究任务。

　　（4）开展创建宣传，学习相关理论，奠定研究基础。

　　2、实施阶段（10月――20xx年4月）

　　（1）制定阶段性实施计划，落实特色创建各个环节。

　　（2）构建体育校本课程体系。

　　（3）广泛开展各种形式多样的体育活动。

　　（4）落实体育大课间，推广，形成学校特色项目。

　　（5）创建良好的育人环境。优化体育教育与课堂教学、课外活动、校外活动的整合。

　　（6）实验教师撰写心得、体会、总结。

　　3、总结阶段（6月）

　　（1）汇总整理各阶段的成果资料，进行体育教育成果总结汇报活动。

　　（2）撰写特色学校创建的总结报告。

　　（3）申报击剑特色学校，准备相关材料。

　　七、工作措施：

　　（一）、实施三项措施。

　　1、提高认识，加强领导。

　　学校要高度重视创建工作，切实加强领导，把创建体育特色学校活动作为推进素质教育，创建校园文化，全面建设学校体育教育工作的一项重要任务来抓。要将创建活动纳入学校管理之中，把活动开展情况作为评选先进班级的参考内容。要通过开展创建活动，全面开创学校有特色、学生有特长、竞赛有成绩、社会有影响的学校体育、艺术工作新局面。学校教导处处负责牵头、组织、落实创建活动；将特色项目纳入常规教学计划和管理中；体育组、艺术组教师要各负其职，认真开展特色项目的训练与辅导；后勤处要尽力做好服务工作，确保创建活动的顺利实施。

　　2、强化教师培训。

　　组织青年教师认真学习创建实施方案以及有关教育理论，加强对教师队伍的培训和提高，根据实验工作的需要，适时聘请专家对教师进行培训和指导，组织教师到外地学习、参观、了解实验信息，掌握研究动态。积极为特色教师创设施展特长的平台；健全机构，形成艺术教育科研网络；外聘内兼，壮大体育教育队伍。经过几年的努力，形成一支由具有较高专业水平的体育教育骨干、多名兼职体育教师组成的艺术教育师资队伍。

　　3、完善设施设备。

　　完善的设施、充足的器材是实现学校体育目标的物质基础，也是创办击剑特色学校的基本保证。充分利用和合理配置教育资源。依托教育现代化建设，学校投入资金，增购设备。学校要不断改善场地和设施，添置配备必要的器材，保证创建活动的正常开展。同时，制定好击剑活动场地、器材、设备的使用管理制度，做到借还登记，精心使用，严格管理。

　　（二）、夯实三种途径。

　　1、开设校本课程，实施普及推广。

　　按照国家标准，开足开齐体育课程。在完成教育部安排的教学内容的同时，将学校特色项目纳入到课堂教学中。

　　另外，注重把审美教育渗透于其它各学科教学之中，利用大课间普及、推广击剑活动。鼓励学生人人参与，引导学生开展互帮互学，相互合作，相互促进，共同提高，共同发展。坚持面向全体，兼顾个体差异，分层分类辅导，力求学生人人会做简单的运动项目动作，人人具备所选项目的简单技能，让每个学生都有所发展，在活动中充满快乐。

　　2、开展丰富活动，搭建展示平台。

　　发展校园文化，活跃校园生活，为学生搭建施展体育才华的舞台，使体育苗子脱颖而出构筑平台。坚持每学期举办两次击剑比赛，为学生施展其体育才华提供舞台；让学生全面参与，引领学生边学边练，以练促赛，以赛促练。发展学生的综合身体素质，培养学生审美和创新能力。

　　同时，将击剑教育与社会相结合，带学生走出校门、走向社会，开辟展室展示，向社会汇报体育教育成果，把学校击剑教育推向社会。

实施方案篇4

　　研究性学习是新课程综合实践活动中的一个重要科目，是每个高中学生必修课程之一。它是在教师指导下，以学生的自主性、探索性学习为基础，从学生的学习生活或社会生活中选择和确定研究专题，通过个人或小组合作的方式进行探究的学习过程。研究性学习课程强调通过学生亲身实践获取直接经验，养成科学精神和科学态度，掌握科学的学习方法，提高综合运用所学知识解决实际问题的能力。在课程开设中，教师是组织者、参与者和指导者。，要求学生全员、全过程参加研究性学习课程。

　　一、研究性学习课程的实施原则

　　1．主体性原则。

　　本课程是以学生为主体的主动性、自主性、探究性的学习活动。从选题、设计、研究、实践至结题，充分体现学生的主体作用，并力求让学生通过这一实践培养主体精神和创新能力。在学生主题研究性学习过程中，教师主要起组织、支持、指导和考评的作用，目的在于调动所有学生主动学习的积极性，尊重学生的创造力。

　　2．问题性原则。

　　本课程通常不是提供一篇教材，让学生阅读、理解、记忆、掌握，而是指导学生将所学的知识引向实际，从理论与实际相结合的角度沿着发现问题、选择问题、探索问题最后到解决问题的轨迹进行研究，不仅使解决问题有所突破和创新，而且培养了学生的科学精神、学习能力和实践能力。

　　3．前瞻性原则。

　　本课程不仅在指导思想上突出以先进的教育理念，即强调培养学生的创新精神，获得亲自进行研究探索的积极情感的体验，注重培养学生的信息收集和处理能力，引导学生学会沟通与合作，并培养其社会责任感和使命感作为支撑，而且注意引导学生关注人类社会发展中的前沿性、尖端性的命题，从而促使学生在一定的制高点上学习、思考和探究问题。

　　4．开放性原则。

　　本课程在学习研究专题的确定、研究过程的操作、研究方法的运用、聘请专家的`选择、结果的表达以及研究时间、地点的安排等方面，均有相当大的灵活性，能充分体现学生主体性，为学习者、指导者潜能的发挥留有充分的余地。同时该课程可以培养学生一种开放性思维。在课题研究中，学生研究的问题各不相同，每一个问题由于所获取的资料不同，对资料的分析处理不同，其结果会有很大的区别。在这种情况下，传统的只有一个标准答案已不可能。因此学生没有了思想的束缚，完全可以在自己负责的研究领域中任思绪自由驰骋，充分发挥自己的想象力、创造力。

　　5．整体性原则。

　　本课程以现有知识的综合运用为重点，鼓励学生尝试打开各学科知识之间的通道，沟通它们之间的联系。多层次、多角度地思考问题，培养学生对于信息的分析、综合、交流的能力，多渠道获取信息与资料的能力，自主地利用校内外各种资源力量的社会实践能力。

　　同时，本课程强调学校、家庭和社会力量的整合协调，特别是对学校师资力量的组织和协调。

　　6．社会性原则。

　　本课程注重引导学生对社会生活的关注，加强理论知识与社会生活实际的联系，特别关注与人类生存、社会发展密切相关的重大课题。同时，注意开发社区资源，利用社会力量，加强和充实研究性学习课程指导教师的力量。

　　7．实践性原则。

　　本课程注意到学生在积累和综合各类间接经验的同时，注重为学生提供直接经验，并在探究性实践中拓宽学生视野，提高学习能力，获得积极情感体验的途径和机会。

　　8．全程性原则。

　　本课程实施过程中重视全程管理。以学生主题研究性学习过程为基本线索，从选题到设计到实施研究，最后到结题都注意把握学生研究情况，跟踪分析，及时指导，最后进行考核评价并给予学分。

　　二、研究性学习课程的操作要则

　　研究性学习课程的实施一般可分为三个阶段，即进入问题情景阶段、实验体验阶段、表达交流阶段。在学习的过程中这三个阶段并不是截然分开的，而是相互交叉和交互推进的。具体实施的流程图如下：

　　总结经验，表彰先进，评定学分

　　成果答辩，年级报告会

　　整理分析，撰写报告

　　科普辅导，动员布置

　　指导选题，初拟方案

　　班级交流，教师初审

　　组建小组，制定方案

　　开题报告，方案评审

　　实施研究，教师监控

　　中期报告，示范指导

　　以上三个阶段原则上都应以课内、课外相结合完成。一般第一和第三阶段侧重在课堂上完成，而第二阶段侧重在课余完成，所用时间根据研究的课题和研究进程，采用分散、连续的常规性安排和临时性调整相结合。各阶段具体实施要求如下：

　　1．动员布置，提高认识。

　　首先，学校领导和教师共同学习教育部关于开设综合实践活动课——普通高中“研究性学习”实施指南，统一认识，组织校内各方面的师资力量，协调行动。

　　第二，分年级进行动员，讲明开设研究性学习课程的意义和实施方法，以调动学生自主探究问题的积极性，诱发探究动机。

　　第三，聘请校内外有关专家来校作关于科学研究方法的辅导报告，使学生基本了解研究性学习的研究程序、具体要求和注意事项。

　　2．指导选题，确定课题。

　　研究课题可以由教师提出建议，也可以由学生根据自己的特点、兴趣、思考意向以及就社会生活中的热点提出课题。教师从学生选题、立题到设计予以开拓性指导，最后在教师指导下，学生自主撰写“课题研究方案”。在此过程中可体现学生知识储存和掌握社会发展背景的程度。

　　3．班级交流，教师初审。

　　研究课程的名称在班级交流，并由校研究性学习课程课题指导小组教师进行初审，要求是：课题名称思路切合实际并且无明显的科学性错误。教师初审时可对课题的确定性的含义从科学性、实践性、逻辑性、可行性等角度提出商榷性建议。

　　4．组建课题组，制定研究方案。

　　经过班级交流、教师初审后，学生自己协商后做出选择，并自由结合组成课题组。课题组的建构必须坚持学生自主性原则，教师在人员安排上应在尊重学生意愿的前提下，提出改动或补充建议。

　　研究方案应包括对课题内涵的界定、研究依据、与本课题相关的研究现状与发展趋势、本课题研究特点与突破点、研究意义、研究目的、研究内容、成果形式、研究过程与步骤以及课题组成员和顾问、指导教师等，学校可通过颁发“研究方案”，以此为导向，帮助学生整理研究思路；同时也可就具体内容如内涵界定、研究目的、研究内容等一些主要问题的研究和论文的撰写，根据学生的要求进行必要的指导，当然也可由学生自主邀请校外专家进行指导。

　　5．开题报告、方案论证和评审。

　　首先以班级为单位举行开题报告会，相互交流、切磋、启发。在此基础上可由学生推荐出3—4份较为优秀的方案即具有超前性、清晰性、实践性、可行性等特点的方案参加全年级开题报告暨评审会。年级主持的开题报告暨评审会是研究性学习课程一个十分重要的环节，年级组可聘请校内外专家组成“专家小组”参加论证和评审会。专家评审主要依据“课题设计方案评审表”的细目进行课题论证、评审，最后由专家小组对各小组研究方案写出评定意见并提出进一步完善的建议。

　　6．实施研究，教师调控管理。

　　学生个人或小组在研究方案通过后即开始运作，利用可能的时间、空间，在校内外按课题要求运用搜集和整理资料、参观调查、实地考查、实验、电脑信息的搜集与储存、聘请校内外顾问和指导教师讲座等手段。在此过程中，教师一方面通过各组填写的研究性学习课程课题研究管理、评价量表，及时掌握研究情况，并在研究进程上予以必要的支持和帮助；另一方面，教师对研究内容、研究方法、研究资源的开发和利用等方面给予指导。

　　7．中期小结，示范指导。

　　在课题研究的中期，要求各课题小组填写课题研究中期报告表，同时以年级为单位，组织开展得较好的几个小组举行中期报告会，总结经验，示范指导，推动全局。

　　8．整理资料，分析研讨，撰写报告。

　　各小组（或个人）经过课题研究，在通过多种手段获取大量的文字信息资料、电子信息资料以及实验中所得数据的基础上，必须依据课题方案，对所获信息进行筛选、归类、综合、分析、提炼，从理论与实践相结合的层面，升华为某些结论或研制为某种成品。据此，各小组或个人撰写研究报告或调查报告。

　　应该说，这是整个研究的关键环节，教师（含校外指导教师）工作须深入细致，不仅在具体科学知识方面进行指导，而且在科学精神和态度、资料整理和加工、思维程序和方法乃至成果表达、报告撰写等方面进行一系列指导。

　　9．研究成果答辩，组织年级报告会。

　　学生最终的研究成果需在班内进行成果答辩，在此基础上由班级推荐向全年级学生、教师和家长举行研究报告会，也可由同类型课题研究组织交流和讨论，使彼此间的认知和思维相互撞击，从而使每一个学生在知识领域更加开拓，科学精神得到启迪，思维空间更加激活，探究热情得到增强，情感体验得到提升。应该说，这是整个研究性学习的必要组成部分。

　　10．总结经验，表彰先进，评定学分。

　　研究性学习课程是必修课之一，必须对每一学生在研究性学习中的态度和成绩予以评定，以学分形式予以激励；同时就研究性课程开展情况予以总结，对成绩较为突出的小组、个人以及指导老师和校外顾问予以表彰和奖励。

　　三、研究性学习课程教学开设方案

　　年段项目高一年级高二年级高三年级

　　课程进程设计：

　　注重对生活和社会问题的观察，学会选题、立题，开展初步研究

　　围绕某一领域的课题进行研究和探索，掌握开展科学研究的一般方法

　　引导学生按个人发展方向进行综合研究

　　课程内容设计：

　　侧重于人文教育、科学教育

　　注重社会领域、自然领域的问题

　　综合问题的研究与学习

　　课程达成目标：

　　感知基本的开展研究性学习的科学研究方法，适应研究性学习

　　能按科学研究的一般过程进行研究性学习，具有较强的问题探究能力

　　具备开展综合性问题的研究能力，具有较强的批判精神和创新能力。

　　课程研究方式：

　　以调查研究法，文献研究法为主

　　以实验研究法、思辩研究法为主

　　以假设论证，构建模型的研究方法为主。

　　四、研究性学习课程教学的教学模式

　　从研究性学习课程的特征来看，其教学不可能按某一固定的模式进行，根据我校研究性学习课程的探索与实践，总结概括出了基于实验法为主的研究性学习、基于社会实践和社会调查法为主的研究性学习和基于现代信息技术为主的研究性学习。

　　基于学生实验的研究性学习基于社会实践和社会调查的研究性学习基于现代信息技术的研究性学习

实施方案篇5

　　一、目的与意义

　　当前，我市农业现代化建设进入了新的发展阶段，科技进步已成为提高农村经济整体素质的决定性因素。积极适应新形势，努力提高农民的科技素质，大力推广普及农业先进实用技术，是新时期农业科技工作的一项重点。农民科技示范户，作为农民中的先进科技典型，一方面，他们掌握了大量的农业新技术、新产品，同时他们对周围农户又具有很强的示范带头作用。实施农民研修计划，就是由政府出面有组织、有计划、有步骤地引导农民到科技示范户（科技研修基地）进行劳动学习和技能培训，以充分发挥先进典型的传帮互带的作用，为提高农民科技素质，建立农业科技创新体系，促进农村经济发展做出贡献。

　　二、目标任务

　　实施农民科技研修计划，建立涵盖我市各类主导产业的农民研修基地50个，使1000名农民通过研修掌握一门切实可行的致富本领，并初步形成市、县两级农民科技研修组织管理体系，为提高农民科技文化素质，加快农村经济发展做出贡献。

　　三、主要内容

　　（一）建立一批农民科技研修基地或单位

　　凡在我市辖区内的农业科技型企业、农业科技示范园、农民科技示范户、农民科技协会等均可成为xx民科技研修基地或单位。各县区可根据本地区实际，确定本地区的农民科技研修基地。

　　申报农民科技研修基地应具备的条件：

　　1．是本地区农业科技发展方向的典型；

　　2．所从事的产业（专业）具有明显的技术特征和经济效益；

　　3．所开发的项目具有一定的生产场地和培训服务网络；

　　4．基地负责人具有较强的事业心和责任感，依法经营，具有良好的政治素质和业务素质，具有良好的信誉，在帮助农民致富上具有一定的工作基础

　　（二）分期分批培训农民科技研修人员

　　根据农民科技研修基地的实际条件和能力，每年提出全市可供研修的专业内容，确定一定数量的农民科技研修人员，由县区组织申报、分配和落实。

　　申请参加农民科技研修计划的人员应具备以下条件：

　　1．具有强烈的致富愿望；

　　2．具有一定的科技文化素质；

　　3．具有自力更生，吃苦耐劳的勤奋精神；

　　4．遵纪守法，具有良好的'公民素质。

　　（三）定期开展农民科技研修交流活动

　　市、县两级科技部门负责总结选拔不同地区、不同类型的农民科技致富典型。每年对选拔的农民科技研修基地由市、县（市）区科技部门组织参观、学习，开展各种形式的交流活动。

　　（四）建立农民科技研修计划服务网络。

　　以xx农业科技信息服务平台为基础，为农民科技研修基地（单位）和研修人员提供相应配套服务。凡命名的xx市农民研修基地和参加研修计划的农民经审核后均可成为xx市农业科技信息网会员，享受会员各项服务。

　　四、实施原则

　　（一）自愿的原则：确立农民科技研修基地及研修人员均本着自愿的原则。

　　（二）引导的原则：政府科技部门将采取一定的具体措施鼓励建立农民科技研修基地，支持农民参与研修。

　　（三）分步实施的原则：农民科技研修计划是一项长远性工作，先示范性起步，逐步总结完善。

　　（四）统一的原则：制定统一的农民科技研修计划，确定统一的目标、任务和措施。

　　（五）共同发展的原则：通过实施研修计划，既要使参加研修的农民学到致富本领，同时又要使承担研修任务的基地得以发展，实现共同致富。

　　五、实施措施

　　（一）成立沈阳市农民科技研修计划领导小组：

　　组长：xx市科技局局长

　　副组长：xx市科技局副局长

　　成员：xx市科技局处长

　　区科技局局长

　　县科技局局长

　　领导小组办公室设在xx市科技局农村处。

　　（二）农民科技研修计划纳入全市科技计划管理。对农民科技研修活动中取得突出成绩的研修基地或农民科技研修人员，将以补助等方式给予资金支持。

　　（三）市科技局每年依据研修需求和基地状况，确立年度研修专业和基地名录，并公开选拔研修人员。在基地、研修农民双方本着自愿原则，协商签订研修合同后，研修项目方可正式实施。农民科技研修计划实施的具体管理办法另行发文。

　　（四）研修计划在实施中，以县、区（市）为单位，以乡村为重点，以项目和人才为切入点组织实施。

　　（五）对研修基地用工的区域范围、用工数量及用工时间等，计划管理部门要按照市场经济条件下客户服务的关系，灵活组织实施。

实施方案篇6

　　一、打造范围

　　按照县委、县政府对打造文明小区楼院的工作部署和要求，此次文明小区楼院打造工作涉及城区4个社区管辖范围的居民小区、移民安置小区。

　　二、打造时间安排

　　从20xx年3月中下旬开始，在前期开展打造试点的基础上全面展开打造工作。由于时间紧、任务重，及各社区务必抓紧打造工作，做到有计划、有安排、有落实，力争于20xx年4月底前完成文明小区楼院的打造工作。

　　三、打造内容标准

　　按照“美化、绿化、硬化、亮化”的“四化”标准，结合我镇实际，因地制宜深入推进“六个一”工程，即：一个群众自治性质的管理组织机构、一套行之有效的管理制度，一个门卫值班室、一个宣传公示栏、一个文化体育活动场所、一支志愿者服务队伍建设，使城区所有小区楼院、居民区（点）的形象和文明水平得到全面提升（具体打造标准及各单位点附后）。

　　四、打造工作保障

　　（一）小区楼院公共设施建设、绿化、美化工作，用小区公共设施建设、绿化配套资金解决；小区公共设施、绿化配套资金不足的，在小区房建节约资金中解决；上述资金都不能解决的，多渠道筹集资金解决。小区公共设施建设由县住建局负责组织实施，绿化、美化工作由县林业局负责组织实施。

　　（二）小区居民健身设施建设，由县体育局争取上级体育部门支持建设，或由政府支持建设，由县体育局负责组织落实到位。

　　（三）小区自治管理组织建立、制度建设工作和社会治安综合治理组织建立、社会治安综合治理制度建设工作，以及聘请最低需求保安、保洁人员经费，单位小区采取居民自筹一点、联系小区、居民区（点）部门、单位支持一点方式予以解决；移民安置点采取联系居民区（点）部门、单位支持一点和政府支持一点的方式予以解决。

　　五、打造工作要求

　　（一）统一思想，提高认识

　　开展“文明小区楼院”打造工作，是我镇创建省级文明城市的一项重要举措，也是推进创建省级文明城市的有效载体，有利于提高人民群众的环境卫生意识和思想道德素质，创建优美环境和优良秩序，形成健康文明的生活方式，各单位有关部门务必高度重视，把该项工作作为一项重大民生工程，列入重要议事日程，采取有力措施，抓实抓好。

　　（二）加强领导，认真组织

　　镇政府切实加强对打造文明小区楼院的指导，充分发挥社区两委的自治作用，将“文明小区楼院”的`打造工作，纳入社会创新管理工作的范畴，纳入民主管理、民主监督的自治工作中，确保该项工作落到实处。小区打造实行县级部门、单位联系小区、居民区（点），干部职工联系居民户制度，参与并支持、帮助所联系小区、居民区（点）文明小区楼院打造工作；各部门、单位在对所联系居民小区、居民区（点）支持、帮助打造的同时，也要切实抓好本单位小区楼院的打造工作。

　　（三）广泛宣传，营造氛围

　　“文明小区楼院”的打造是一项以人为本的群众性活动，必须切实抓好宣传工作，充分运用各种宣传方式、形式和载体，深入宣传创建文明城市的意义、作用，力求做到家喻户晓、老幼皆知，形成人人关心、户户参与、以“文明”为荣的良好氛围。各联系部门、单位在支持、帮助打造的同时，还要组织单位干部职工深入联系帮扶小区楼院、居民区（点）的居民户，开展创建文明城市和文明礼仪知识的宣传教育，帮助解决生产生活中的困难和问题，让居民知晓创建文明城市、支持创建文明城市、参与创建文明城市，解决入户问卷调查时群众满意度偏低的难题。

　　（四）注重实际，确保效果

　　“文明小区楼院”打造工作要从实际出发，要与群众的需求紧密结合，真正把好事办好、实事办实，讲求实效。

实施方案篇7

　　浙江省专项解决历年出生人口未落户问题非婚生或超生人口难落户口问题，将可全面获得解决。昨日上午，浙江省公安厅召开新闻发布会对外通报，多个部门联合出台重大户籍管理便民利民新政策关于解决我省历年出生人口未落户问题的意见，专项解决全省历年出生人口未落户问题。

　　该政策明确规定，今后在对外办理户口登记时，公安机关将不得把交纳社会抚养费作为前置条件，同时严禁对违反计划生育政策的公民进行违规罚款和其他搭车收费。

　　10种情况可办落户手续

　　按照此次便民户籍新政策，凡是具备浙江省户籍的公民，其非婚生或超生人口，以下10种情况可办理落户手续

　　凡提供本人出生医学证明和父母结婚证的，派出所户籍窗口应当场予以办理落户手续，不得增设任何条件和程序。

　　提供本人出生医学证明或父母结婚证之一，同时提供亲子关系(亲子鉴定书法院裁决书司法公证书等)证明材料的，派出所户籍窗口应当场予以办理落户手续;仅提供本人出生医学证明或父母结婚证之一的，经户籍所在地派出所民警调查核实，报县(市区)公安机关户政部门核准后，派出所户籍窗口给予办理随父或随母落户手续。

　　无法提供本人出生医学证明和父母结婚证，属于下列情况的，提供相关证明并经民警调查核实，报县(市区)公安机关户政部门核准后，派出所户籍窗口给予办理落户手续 (1)在农村地区(指乡镇村辖区)居民户籍所在地所生子女，能够提供村(居)委会出具的情况证明的'，给予办理随父或随母户口落户手续 (2)对离开户籍所在地，在外出期间所生子女，回父或母户籍地申报出生户口，能够提供亲子关系证明材料的，给予办理随父或随母户口落户;否则，按非亲属关系办理落户手续。 (3)父母失踪、死亡、出国，能够提供亲子关系证明材料(父母死亡的可出具村、居委会证明)，给予办理随祖父母或外祖父母落户手续;否则，按非亲属关系给予办理随抚养人或监护人落户手续。 (4)女子携带未成年人与男子以夫妻名义共同生活，该未成年人和女子的户籍身份均无法查明，能够提供现住地村(居)委会出具的情况证明的，对该未成年人按非亲属关系给予办理随该男子落户手续。

　　公民在父母离开户籍所在地后出生，因父母没有办理《结婚证》且长期离开户籍所在地，能够提供《出生医学证明》，并经父母补办结婚登记手续后，派出所户籍窗口应当场给予办理落户手续。

　　公民在国外境外出生不满5年，父母仍非法滞留在国外境外，本人持我驻外使领馆签发的中华人民共和国有效证件，并从我国开放口岸入境，由国内亲属抚养的，经抚养人或监护人户籍所在地派出所民警调查核实，报县(市、区)公安机关户政部门核准后，派出所户籍窗口给予办理随抚养人或监护人落户手续，并登记为非亲属关系。父母回国后，能够提供亲子关系证明材料的，可办理随父母落户手续。

　　公民出生后尚未申报出生户口登记，因父母户口从原户籍地迁往现住地，能够提供父母《结婚证》、本人《出生医学证明》和父母原户籍地派出所出具的未落户证明，父母现户籍地派出所户籍窗口应当场给予办理落户手续;因证件不齐全，现住地派出所又无法调查核实的，应提供亲子关系证明材料，否则，父母现户籍地派出所户籍窗口以非亲属关系给予办理落户手续。

　　被抚养弃婴与抚养人共同生活满3年，并已超过5周岁尚未办理收养法律手续的，由村(居)委会出具证明，经派出所民警调查核实，报县(市、区)公安机关户政部门核准，派出所户籍窗口以非亲属关系给予办理落户手续。

　　公民申请补办出生户口登记，父母户口在本省但不在同一户内，县(市、区)公安机关户政管理部门通过省级人口信息库核查无重人，给予核准办理落户手续;父母户口一方在本省、一方在省外的，提供省外户口一方户籍地派出所出具的未落户证明，给予核准办理落户手续。

实施方案篇8

　　陕西煤业化工集团有限责任公司（简称集团公司）为进一步贯彻落实省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》及集团公司《开展对标管理活动的意见》、《20xx年对标管理工作安排》与《集团公司各部门对标管理工作安排》的要求，全面提升经营管理水平，构建核心竞争力，追求卓越，赶超国内外领先企业，打造国内一流能源化工企业，助推集团公司实现跨入世界500强的愿景目标，特制定集团公司对标管理工作实施方案。

　　一、现状分析

　　集团公司对标管理现状分析主要从两个方面进行：一是点对面分析，将集团公司经营状况与行业标准值进行对比分析。主要选取国资委发布的煤炭行业大型企业综合绩效评价指标，包括盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长、补充指标等五个方面共计28项综合指标（参见附件一）；二是点对点分析，将集团公司经营状况与行业内一流企业进行对比分析。主要通过财务指标、规模发展、安全生产、自主创新、人力资源、节能环保、社会贡献、项目建设、资本运营等九个方面共计34项专项指标进行对比分析。

　　（一）、集团各类综合指标与行业标准值对比分析

　　依据国务院国资委发布的20xx年度国际煤炭行业、国内煤炭行业和国内大型煤炭企业的企业绩效评价标准值，将集团公司各项综合指标与行业优秀值、良好值、平均值、较低值、较差值等进行对比，分析集团整体经营的优劣势。

　　1、与国际煤炭工业综合类指标对比

　　与国际煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中有9个指标处于良好值水平以上，2个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，6个指标低于较低值，良好值以上指标占比45%，平均值以下指标占比45%。其中盈余现金保障倍数、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率等4个指标居于优秀值水平；总资产周转率、流动资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、带息负债比率等6个指标处于较差值水平。

　　2、与国内煤炭工业综合类指标对比

　　与国内煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中（不良资产比率与或有负债比率没有数据）有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比29%。其中净资产收益率、主营业务利润率、销售增长率、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率、三年销售平均增长率、EBITDA率等8个指标居于优秀值水平；总资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、期间费用占主营业务收入比重等5个指标处于较差值水平。

　　3、与国内大型煤炭企业综合类指标对比及详细分析

　　与国内大型煤炭企业综合类指标对比，集团综合类指标（不良资产比率与或有负债比率没有数据）中有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比39%。反映集团盈利能力状况6个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，净资产收益率（22%）、主营业务利润率（38.26%）等2个指标超过优秀值水平（19.6%、37.9%）；总资产报酬率（10.49%）、盈余现金保障倍数（6.45）、成本费用利润率（25.3%）等3个指标超过良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是资本收益率（11.7%）仅高于平均值水平（9.8%）。由此可见，集团总体盈利能力状况良好，但资本收益率不高反映出集团总成本还有降低空间。反映集团资产质量状况5个指标中（集团不良资产比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，应收账款周转率（10.41%）仅略高于平均值水平（9.3%）；流动资产周转率（1.12%）、总资产周转率（0.4%）2个指标劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；资产现金回收率（0.52%）劣于较低值水平（1.1%）。由此可见，集团总体资产质量不乐观，固定资产占比过大或者固定资产收益能力偏低，流动资产使用效率不高。集团需要加强新建项目管理，严控投资超标和工期滞后。反映集团债务风险状况6个指标中（集团或有负债比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，已获利息倍数（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；带息负债比率（56.8%）、速动比率（101%）2个指标劣于平均值水平（51%、104.6%）；资产负债率（68.86%）、现金流动负债比率（1.4%）2个指标劣于较低值（67.4%、1.8%）。由此可见，集团总体偿债能力偏低，负债偏高，现金流偏低。集团需要加强采购、生产和销售衔接，加速销售回款，提高内部交易结算效率。同时，加强融资的多样性，加速存量资产证券化水平，降低债务融资比例。反映集团经营增长状况5个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，销售(营业)增长率（36.78%）、销售(营业)利润增长率（47.85%）、总资产增长率（32.73%）、技术投入比率（2.21%）等4个指标均处于优秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；资本保值增值率（112.31%）处于良好值水平（111.4%）以上。由此可见，集团总体经营增长状况良好，这与目前集团处于快速发展扩张时期有关。6个补充指标中，与国内大型煤炭企业相比较，三年销售平均增长率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2个指标高于优秀值水平（31.4%、31.5%），反映集团盈利能力和经营增长状况良好；存货周转率（8.32）和经济增加值率（5.77%）2个指标仅达到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集团资产使用效率和收益水平偏低；成本费用占主营业务收入比重（86%）仅好于行业平均值水平（88%），期间费用占主营业务收入比重（18.58%）劣于行业较低值水平（18.1%），反映集团成本、费用（经营费用、管理费用和财务费用）偏高。集团需要加强全面预算管理、产品成本管理和资本成本管理。

　　（二）、集团各类专项指标与优秀企业对比分析

　　1、与煤炭行业20xx年排名前三名企业对比分析

　　根据国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）精神的要求，企业要以同行业国内、国际一流企业为标杆，为此，将集团公司各项专项指标与国内煤炭行业前三甲神华集团、河南煤业化工集团和冀中能源集团进行对比，寻找差距和学习方向。

　　从经营范围来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源与陕煤化集团一样均以煤炭主业为依托大力发展煤化工产业，同时发展相关多元化产业，因此在经营管理上有较大的相似性，可以互相学习借鉴。

　　从财务指标上看，神华集团在总资产报酬率方面较好，而河南煤化工与冀中能源在总资产周转率方面较强（是陕煤化集团的2～3倍）。

　　从企业地位上看，神华集团、冀中能源及河南煤化工是20xx年中国煤炭行业100强的前三甲，同时都是20xx年世界500强企业，分别名列234、333与397名。

　　从规模上看，神华、河南煤化工及冀中能源20xx年销售收入均达到1800亿以上，分别为2803亿元、1805亿元与2157亿元，同时三家企业20xx年原煤产量均超过或接近1亿吨。集团在煤炭产量（1.01亿吨）方面与三家企业处于同一地位，但在销售收入（709.9亿元）方面与他们相比还有较大差距。这表明集团在产业规模、产业布局与产业协同等方面还有很大的提升空间。

　　从安全生产方面来看，神华百万吨死亡率（0.018）是集团（0.127）的1/7。由此可见，集团在安全投入比率提高的基础上还需进一步细化安全管理，狠抓落实。

　　从自主创新来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源均走在了陕煤化集团前面，特别是神华20xx年申请的专利数量（558个）是集团（42个）的10倍多；研发费用率方面，河南煤化工达到3%，是集团（2.21%）1.35倍。这些差距表明集团在科技投入、管理和应用等方面需借鉴先进企业的做法。

　　从人工效率上来讲，神华集团在人均产值（133万元/人）与人均煤炭产量（20xx吨/人）方面优势明显，是陕煤化集团（66.23万元/人、961.42吨/人）的2倍左右，由此可见，集团在生产效率及人力资源管理（人员结构与人员数量管理）等方面需向行业领先企业学习相关经验和具体做法。

　　从节能环保方面来看，河南煤化工万元产值综合能耗（0.705吨标煤/万元）是集团（1.18吨标煤/万元）的60%。这显示集团在园区循环经济、区域循环经济、循环经济项目建设进度协同及能耗降低管理等方面需向标杆企业取经。

　　2、与优秀企业最佳管理实践对比

　　集团公司在近几年的快速发展过程中，积累了许多优秀的管理的实践，特别是在组织变革与优化整合方面的《大型煤炭企业实现多元协同发展的重组整合》与生产制造与标准化管理方面的.《岗位价值精细化管理模式》获得国家级管理创新奖。但与先进企业相比在许多方面仍有一定差距，需不断向优秀企业学习，持续改进。一是煤炭行业前三甲在全面预算管理、资本成本管理、项目管理、战略规划与管理、资本运营管理、生产效率管理、节能减排、规模发展、党建工作等方面具有一定优势（参见附件七），可以参照学习；二是从《国家级管理创新成果20xx》、《20xx煤炭企业管理现代化创新成果集》、《现代大型煤炭企业经典管理案例》等收录的，在战略规划、兼并重组、项目建设、技术创新管理、管理优化、物质供应、信息化管理、标杆管理、财务管理、销售管理、资本运营、风险控制、安全生产、党建工作、人力资源、企业文化、社会贡献、工会工作等18个方面46项企业最佳管理实践可作为集团公司专项学习的标杆。

　　二、对标主题和对标重点

　　（一）、集团公司对标主题和对标重点

　　根据省委省政府对标管理会议精神，并按照省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）的要求，参照集团公司发展战略和20xx年度全年发展目标任务，结合集团公司现状，集团公司整体对标主题确定为“专注发展，精于运营，升级管理”。

　　“专注发展”重点对标企业规模跨越式发展模式与产业布局，助推集团早日跨入世界五百强行列；“精于运营”重点对标经营机制与经济效益，包括战略制定与部署、人力资源管理、财务资源管理、资本运营管理、社会贡献和党建等，确保高质量完成全年目标任务；“升级管理”重点对标现场管理与供应链管理，主要包括生产和安全管理、物资供应管理、市场营销管理、节能环保等方面，着重提高价值链管理效率与管理效益。

　　（二）、集团部门对标主题和对标重点

　　为了更好支撑集团整体对标主题“发展快速，运营高效，管理升级”，集团总部机关要履行好本部门的使命和职责，集团总部机关对标主题为“聚焦战略，专业协作，服务基层”。其中“聚焦战略”重点对标各职能部门专项指标，支撑集团战略发展；“专业协同”重点对标集团职能部门业务协作效率，提高决策及实施效率；“服务基层”重点对标各职能部门对下属单位的服务效率，提升集团整体运营效率。

　　三、标杆选取

　　陕煤化集团是陕西省特大型能源化工企业，未来发展仍将以煤炭、电力和煤化工为主要发展方向。我国的大型能源化工企业，分中央企业和地方企业两类，集团能源化工产业发展势必将与这两类企业中的能源化工企业形成竞争。因此，集团主要标杆企业应符合以下特点：

　　（1）以煤炭开采、煤炭转化为主营业务。

　　（2）以煤炭、煤化工为主的多元化产业发展方向。

　　（3）大型能源化工、电力企业。

　　（4）应包含中央企业和地方企业。

　　集团公司基于“以煤炭开发为基础，煤化工为主导，多元互补发展”的既定战略，多板块均衡发展。其中煤炭是发挥自身优势、实现原始积累、奠定发展基础的唯一途径，煤炭板块产值占集团的一半以上，集团大部分的利润来自于煤炭产业，为此，选定3家煤炭企业作为集团的综合标杆。

　　为了实现集团公司的多元互补发展、多产业协同的战略，根据美国通用电气的经验，就必须使主要产业能够在同行业中名列前茅，为此还需确定集团的主要产业标杆。首先，煤化工是延伸煤基产业链、增加煤炭附加值、大幅提升企业规模的主要方向，尽管目前盈利能力还不强，但在建项目多，实现全面投产后，煤化工产业的产值收入将超过煤炭主业，必将成为集团新的经济支柱；其次，为了消除煤炭外运通道不畅的问题，促进煤炭的就地转化并固化煤炭市场，集团发展电力产业是大势所趋，电力产业必将成为集团新经济增长点；第三，新加入的钢铁企业不仅在集团规模发展中起着举足轻重的作用，同时也是国家和地方经济的支柱性、标志性产业，所以钢铁也是集团未来大力发展的支柱产业之一。鉴于此，各选1家化工企业、电力企业和钢铁企业作为集团的产业标杆。

　　根据与优秀企业的对比分析并结合以上条件，集团公司选择神华集团、河南煤化工集团与冀中能源等3家大型能源企业作为综合标杆；同时确定中化集团（中石化天津分公司）、华能集团及沙钢分别作为集团的化工、电力和钢铁产业标杆。

　　四、对标指标选取

　　集团公司与国内大型煤炭标准值及神华、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指标、经济增长指标、项目投资、社会贡献等方面居于优势地位，但仍存在以下问题：

　　1、在财务方面，资产质量指标和债务风险指标方面相比标杆企业处于劣势，特别是总资产周转率、资产负债率等主要指标分别劣于国内大型煤炭企业平均值、较低值。

　　2、在规模发展方面，营业收入等指标劣于神华等3家企业，主要是集团发展过分依赖于煤炭主业，其他产业发展较慢，一旦煤炭行业不景气，直接影响集团的规模扩张。

　　3、在安全生产方面，集团百万吨死亡率是神华集团的7倍，还有很大的潜力可挖。

　　4、在自主创新方面，研发费用率低于河南煤化工约30%，同时也低于省国资委的要求。

　　5、在节能减排（如：万元产值综合能耗）、人工效率（如：人均创利）及资本运营（如：证券化资产占比）等方面与标杆企业还有相当的差距。

　　结合以上问题，并根据省政府主要领导的要求及省国资委的《监管企业全面对标考核活动实施方案》（陕国资分配发[20xx]126）文件的精神，选择以下10项指标作为集团20xx年的对标指标）：

　　1、总资产周转率

　　2、资产负债率

　　3、非煤产业收入比重

　　4、百万吨死亡率

　　5、研发费用率

　　6、项目总投资增长率

　　7、证劵化资产占比

　　8、万元产值综合能耗

　　9、人均创利

　　10、社会贡献率

　　五、集团对标后续安排

　　集团各部门根据本方案，把与本部门有关的集团对标指标分解到本部门，在现状分析、找出问题的基础上，明确学习标杆，并赴标杆企业参观学习，制定改进措施与整改时间表。同时严格按照《部门对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕282号）规定的时间节点进行推进。

　　各板块公司根据本方案，参照集团对标指标将相关指标分解到本企业，并明确主要对标指标，优化各自的对标方案及对标指标。同时严格按照《20xx年对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕198号）规定的时间节点扎实推进。

　　各基层单位并根据板块公司确定的对标指标，分解到各企业，进一步优化各自的对标指标并严格按照相关板块的对标时间表扎实推进。

　　鉴于集团、各部门、板块公司、基层单位的对标指标是相互支撑的、相辅相成的一个系统，所以各板块公司须与集团、基层单位须与板块公司协商确定各自的对标指标。

　　六、对标管理评估与考核

　　为了更好推进和深化集团对标管理工作，并更准确地反映对标管理对促进企业战略发展、提升资产运营质量、提高资本回报水平的及正确引导企业经营行为的程度，集团将建立对标管理评估体系并制定对标管理考核办法。集团公司将对各板块公司的对标工作进行模拟考核，主要针对各板块公司确定的3~5项主要对标指标的改进状况并结合国资委对标考核的相关要求进行评估考核。

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