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实施方案

时间:2026-04-28 05:12:57 策划书

实施方案优秀(8篇)

  为了确保事情或工作安全顺利进行,通常需要预先制定一份完整的方案,方案是阐明具体行动的时间,地点,目的,预期效果,预算及方法等的企划案。那么制定方案需要注意哪些问题呢?下面是小编精心整理的实施方案8篇,仅供参考,希望能够帮助到大家。

实施方案优秀(8篇)

实施方案 篇1

  为了加强我校教师队伍的管理,充分调动教师的工作积极性,全面提高学校办学水平,结合我校实际情况,特制定本方案。

  一、指导思想

  以《教育法》、《教师法》、《劳动法》等国家有关法律法规为指导,按照市教育局相关文件精神,深化学校内部管理体制改革,全面实施班主任竞争上岗和班主任选择科任教师的用人机制,竞争聘优,优胜劣汰,实现教育人才资源的优化配置,构建和谐校园。

  二、竞聘任原则

  1、坚持按需设岗,按编设岗,以岗定员,以职定责。

  2、坚持择优聘用,优化组合原则。在年度考核的基础上,以政教处为核心聘任班主任;以班主任为核心聘任科任教师。

  3、坚持公平、公正、公开原则。做到方案、职数公开,聘任过程公开,聘任结果公开。

  4、坚持双向选择的原则。

  5、坚持教学第一线优先的原则。

  6、坚持以人为本的原则。根据教职工的申请和特长,最大限度地用人所长。

  三、竞聘对象

  1、主要是本校具备相应资格的教职工;

  2、下列人员可直接聘任:(1)男满55周岁、女满50周岁或教龄男满30年、女满25年;(2)市及以上骨干教师,先进教育工作者、师德标兵。

  3、学校在编中层以上干部,按干部聘任原则另行聘任。

  4、免竞聘人员(1)经批准长期病休的(2)经批准内部退养的;(3)经批准外出交流的;(4)经批准借调人员。

  四、竞聘条件

  1、坚持四项基本原则,自觉执行党的路线、方针、政策。

  2、热爱本职工作,履行职责,为人师表,具有良好的职业道德。

  3、严格遵守学校的各项规章制度,遵纪守法。

  4、具有相关岗位的文化水平和实际工作能力,教师应具备教师资格证书和合格学历,普通话水平要达到相应学科要求。其它岗位应具备岗位所需的专业技术等级证书;如无证书,要经考核,确有能胜任受聘岗位工作的能力。

  5、身体健康,能坚持正常工作并能承担满工作量。

  五、岗位设置

  (一)编制情况

  20xx年滨湖镇教委下达我校编制为27人.

  (二)具体岗位设置情况

  1、学校班子(5岗):校长1岗、副校长1岗、教导主任1岗、德育主任1岗、后勤主任1岗

  2、班主任10岗。

  8、教学人员(27岗):

  语文10 ;数学 7 ;英语 2;科学 2,思品 2

  体育 2(兼1) ;音乐 2(兼1) ;美术 2(兼)

  实践 2 (兼) ;信息 1(兼) ;实验员 1(兼);图书员 1(兼)

  后勤辅助 1(兼)

  六、竞聘程序

  1、制定《教职工竞聘上岗工作方案》,公布学校编制总数,学校岗位设置情况,

  岗位职责及岗位待遇。

  2、教职工个人递交应聘申请。

  3、教职工竞聘工作小组根据应聘对象的'意向,层层聘用。第一步:聘用班主任;第二步聘任教学岗人员;第三步,聘任其它岗位人员。

  (1)我校实行教师上岗逐级聘任的办法,召开教师竞聘领导小组会议,根据个人申请,结合个人工作能力、实际教育教学水平、师德表现、考勤、工作量、教学成绩及教育科研,并根据班主任工作经历及个人工作能力,聘任各班主任。

  (2)班主任结合师德表现、考勤、教学成绩及个人工作能力,聘任任课教师。

  (3)设岗分年级、分科目,按照先高年级、后中年级、再低年级的先后次序进行。

  (4)评聘结果由聘任领导小组批准并备案。

  (5)学校管理岗位由学区和校委员根据上级有关规定进行竞聘。

  (6)学校领导必须参加教学岗位的竞聘。

  (7)如果同一岗位出现多人应聘,由聘任领导小组根据个人师德表现、工作能力、考勤、教学成绩及教育科研等方面,按照岗位设置数量进行投票决定。

  (8)如果出现岗位空缺无人应聘,由领导小组从所有应聘教师中择优聘任。

  (9)如果出现某一岗位的所有应聘教师都没有被聘任,该岗位空缺,由聘任领导小组协调调剂或空岗另聘。

  (10)不服从应聘领导小组调剂者,一律不聘。

  4、教职工竞聘上岗工作领导小组审核,并张榜公布。

  5、安置处理落聘教职工。

  七、受聘教师的管理和待遇

  1、学校制定相关岗位的责任目标,受聘教师要积极履行职责,如期完成工作任务,对教师的工作情况学校要分期考核,直接同评优、评先、晋级、津贴挂勾。

  2、受聘教职工按照国家有关法规和学校的内部管理制度办法,享受基本工资、绩效工资、福利等待遇。

  八、落聘教师的安置和处理

  对落聘教师学校要给予人文关怀,尽力在学校内部安排工勤服务岗位;对不服从安置的教师,按市区相关文件处理。对未能竞聘到任何岗位的待岗教师,第一年不发放奖励性绩效工资,工作时间必须按时到校进行业务学习,准备下学年的竞聘;第二年仍未竞聘到岗位,只发放基本工资,工作时间仍必须按时到校进行业务学习,准备下学年的竞聘;第三年还未竞聘到岗位的,基本工资造册发放,工作时间仍必须按时到学区进行业务学习,准备最后一次的竞聘;第四年都未竞聘到岗位的教师停发基本工资,上报到学区和市教育局处理。

  九、聘任实施步骤

  1、 8月22日—8月23日:宣传发动阶段,学校管理岗位、班主任竞聘; 2、8月24日:教职工填写竞聘意见表;

  3、8月25日—8月26日:教学岗位竞聘;

  4、8月27日: 其它岗位应聘;

  5、8月28日—8月29日:落聘教师安置;

  6、8月30日:公示和上报竞聘上岗名单。

  十、组织领导

  组 长:刘合永

  副组长:马洪浩

  组 员:郑孝雷杨列同

  十一、特别说明:

  有下列情况之一的,学校有权随时予以解聘或待聘。

  (1)违反国家法律法规且造成极坏影响的;

  (2)出现重大教学和安全责任事故的;

  (3)严重不遵守学校规章制度,不履行职责或履行不到位的。

  (4)因计划生育、或信访受到处理的。

实施方案 篇2

  为进一步加强小学教育教学管理,增强学校实施新课程的能力,提高学科教学水平,以全面实施素质教育,提高教育教学质量,使教学评估工作顺利完成并推进我县小学教学工作科学、规范、均衡发展,特制定本实施方案。

  一、评估内容

  学校教学评估包括教学管理、校本研修、校本课程、考试与评价和业绩成果5个一级指标15个二级指标。一级指标“业绩成果”本次教学评估只做为加分项目。教学管理包括管理、教学准备、课堂教学、作业、辅导、考试和课外活动6个二级指标;校本研修包括研修规划、研修制度和校本研修3个二级指标;考试与评价包括教师评价、学生评价2个二级指标;业绩成果包括骨干教师、课题研究和学生竞赛3个二级指标。

  二、组织实施

  本次教学评估由各乡镇完成对本单位所有学校的评估,并将评估结果按成绩排序后,报小学教研室。县局将按乡镇评估结果,组织优秀学校的展示活动。县直小学进行自评,参加县级展示活动。

  对学校的教学评估,主要通过评估人员听取汇报、查阅相关资料、现场听课与评课、与师生座谈等途径实施。

  1、听取汇报:评估人员集中听取校长关于本校教学工作的汇报(10分钟)。

  2、现场听课与评课:学校推荐语文、数学、英语三个学科各一名教师,评估人员抽签确定1名教师上课。学校领导与2—3名教师要随同听课,听课后,讲课教师进行教学反思,学校领导和听课教师进行评课,评估人员按照《课堂教学评价标准》给所听的`课和学校领导、教师评课情况赋分,并在听课记录纸上写出对课的评价。

  3、查阅资料:分小组查阅相关资料并赋分,每小组两人所查项目赋分的平均分,为被评估学校该项目的最后得分。

  4、统计汇总。查阅资料、听课、评课后,组长召集评估人员汇总有关情况,与被评估学校的领导交换意见。

  三、组织领导

  为使今年的教学评估确实能够提高教师专业发展水平,增强学校实施和建设新课程的能力,全面深化素质教育。乡镇要加强评估的领导,分别成立由各乡镇总校长任组长的领导小组和各乡镇小学视导员任组长的评估组,评估组成员由各乡镇所辖小学教导主任组成,成员不少于6人。

  四、几点说明和要求

  1.本次教学评估时间安排较紧,各乡镇教育组和被评估学校要认真对待评估,不突击、不做假,并以此为契机深化教学管理,强化队伍建设,全面提高教育教学质量。

  2.学校教学评估的内容及标准,是教研室依据省、市教育教学评估相关文件,并结合我县小学教学工作的实际而确定的,希望乡镇、学校和教师,要按本次教学评估的内容及标准把握今后工作的重点。

  3、各乡镇要将评估资料及结果于12月23日前上报小学教研室。

实施方案 篇3

  根据、86号和文件精神,经中共XX县委、XX县人民政府同意,决定面向社会公开考聘教育系统财会人员35名、工程管理人员1名;计划生育系统乡镇技术管理人员50名;牛集水管所工作人员2名、官田水管所工作人员6名。为确保考聘工作顺利实施,圆满完XX县委政府安排的本次考聘任务,切实解决我县基层事业单位人员紧缺的实际困难,特制定本方案。

  一、公开考聘的原则及程序

  考聘工作坚持公开、平等、竞争、择优的原则,采取公开考试、面试,严格考核的办法,实行公开条件,公开报名,公开考试,公开监督,公开聘用。按照制定考聘计划,发布考聘公告,组织报名及资格审查,笔试、面试,体检,政审,确定拟聘人员,公示考聘结果,完善聘用手续的程序进行。

  二、考聘职位

  具体职位见。

  三、考聘对象及报考条件

  教育系统考聘对象及范围

  XX县户籍,未就业不在编的具有全日制普通高校大专及以上学历应、往届毕业生。

  计生系统考聘对象及范围

  1、01职位:未就业不在编的具有国家承认学历的本科及以上学历应、往届毕业生,不限户籍。

  2、02职位:未就业不在编的具有国家承认学历医学类大专及以上学历应、往届毕业生,不限户籍。

  3、03职位:未就业不在编的具有国家承认学历护理类大专及以上学历应、往届毕业生,不限户籍。

  牛集水管所、官田水管所考聘对象及范围

  XX县户籍,未就业不在编的具有国家承认学历的大专及以上学历的应、往届毕业生。

  报考条件:

  1、具有中华人民共和国国籍,拥护中华人民共和国宪法,具有良好的品行;

  2、年龄在35周岁以下,18周岁以上;

  3、符合职位要求的文化程度、工作能力和资格条件,身体健康,适应拟报职位要求的身体条件,参照;

  4、无违反计划生育政策。

  四、报名及资格审查

  发布公告时间:20xx年6月10日—20xx年6月24日。

  报名时间:20xx年6月25日—20xx年6月30日。

  报名地点:XX县人事劳动和社会保障局。

  报名办法:现场报名

  1、报名时交验有效居民身份证、户口簿、毕业证书、执业医师、执业助理医师或执业护士资格证书原件及复印件、近期一寸免冠彩照5张。

  2、考生须持本人所在地县级计生部门出具的无违反计划生育证明和本人所在地县级公安机关出具的无违法违纪行为的证明。

  3、按相关规定收取考务费200元。

  经审查符合报名条件者,填写报名登记表。每名报考人员只能报考一个职位。每个职位的报名人数与计划考聘人数达不到1:3比例的,该职位招考计划按比例递减或取消。

  笔试准考证发放时间:20xx年7月9日—20xx年7月10日,考生凭有效居民身份证到XX县人事劳动和社会保障局干部股领取。

  五、笔试科目和时间

  笔试为闭卷考试。由XX县事业单位考聘领导小组统一组织命题、制卷、阅卷,XX县事业单位考聘领导小组办公室负责考试考务工作。

  笔试科目:。

  笔试成绩总分100分。

  笔试时间:

  20xx年7月11日上午9:00—11:30。

  笔试地点见。考生必须同时持有效居民身份证和方能进入考场参加笔试。

  六、面 试

  1、面试准考证发放时间:20xx年7月22日—7月24日。

  2、面试时间:20xx年7月25日,面试地点见。

  3、笔试结束后,按照考聘职位所需人数,以笔试成绩从高分到低分依次按1:2的比例确定参加面试人员,如遇某职位进入面试人员末位考生笔试成绩并列的,同时参加面试,面试成绩按百分制计算。

  4、面试需同时持有效居民身份证、方能进入考场参加面试。

  七、加分规定

  本次考聘中对符合下列条件的考生在笔试成绩总分中有加分,加分在按百分制折算前进行,同时符合两项及以上加分条件的,不作累计加分。

  1、本县内革命烈士或因公牺牲、见义勇为死亡并受县级以上表彰的公民子女、见义勇为并受县级以上表彰者,在笔试总成绩中加5分。

  2、 “三支一扶”计划大学生和“一村一名大学生工程”大学生、“西部志愿者”服务期满一年以上,年度考核合格的均可享受加分:一年以上不足二年的在笔试成绩总分中加3分;二年以上不足三年的在笔试成绩中加5分;三年以上的在笔试成绩中加7分。

  3、本县内独生子女或二女结扎户的子女在笔试成绩中加5分。

  加分确认

  符合上述加分条件的考生,报名时须提交以下证明材料:

  1、革命烈士或因公牺牲的公民的子女,须提供父亲原所在单位XX县级以上民政部门出具的书面证明、户籍所在地公安派出所出具的父子关系证明及革命烈士或因公牺牲相关证书原件及复印件等相关证明材料;受县级以上表彰的见义勇为者或见义勇为死亡的公民子女,须提供相关证明材料原件及复印件,户籍所在地公安派出所出具的父子关系证明。

  2、“西部计划志愿者”须提供服务地主管部门或XX省大学生志愿服务西部计划项目管理办公室出具的书面证明;“三支一扶”计划大学生须提供服务地主管部门或XX省“三支一扶”项目办公室和XX省引导和鼓励高校毕业生面向基层就业引导工作办公室共同出具的书面证明;“一村一名大学生工程”大学生须提供县级人事劳动和社会保障部门出具的书面证明。以上证明均须注明毕业学校、派遣时间、服务单位及年限和在县级以下单位服务时间以及年度考核情况。

  3、独生子女或二女结扎户的.子女须提供县级计划生育部门出具的依据。

  考生须填写统一格式的,审核后符合加分条件的,在笔试前统一由XX县事业单位考聘领导小组办公室面向社会公示,公示结果无异议的,在笔试成绩总分中加分。

  加分依据必须在报名时提供,报名结束后所提供的相关加分依据无效。

  八、体检

  体检时间:

  笔试、面试结束后,按笔试成绩占60%,面试成绩占40%的比例计算考生总成绩。根据考聘职位所需人数从高分到低分按1:1的比例确定参加体检人员。如遇某职位进入体检人员未位考生总成绩并列,以面试成绩高的进入体检。体检合格者确定为考核对象。如遇体检不合格者,则按该职位总成绩从高分到低分的顺序依次递补人员进入体检,体检合格,列为考核对象。

  体检标准参照执行。

  体检在县考聘工作领导小组办公室指定的县级以上医院进行。

  九、考核

  经体检合格人员列入考核对象。县考聘工作领导小组办公室负责考核工作的指导,具体工作由用人单位组织实施。

  考核合格人数达不到考聘职位人数时,从该职位面试人员中按总成绩从高分到低分依次递补参加体检。体检合格后列为考核对象。

  十、聘 用

  经体检、考核合格的,确定为拟聘选岗对象。选岗分别由教育局、计划生育局根据编制情况制定岗位,按照综合成绩从高分到低分依次选定工作岗位,综合成绩并列者以面试成绩高的优先选岗。

  选岗原则

  选岗工作由招考领导小组办公室主持,用人单位及其主管部门参与,在县纪委的监督下进行,原则上按综合得分高者优先选择岗位的方法施行。

  选岗程序

  1、岗位由招考领导小组根据编制和工作的需要确定,选岗前张榜公布。岗位分两个系列:

  教育系列01、02职位;

  计生系列01、02、03职位;

  报考相应职位考生参加选取相应系列的岗位。

  2、选岗人员分系列按照综合成绩排名的先后顺序从高分到低分依次选岗。教育系列中两个职位名次相同人员采取抽签方式决定选岗顺序。

  3、选岗实行自愿选择的原则,当场确定,以本人签名为准,一经选定不作调整。

  4、由用人单位负责通知参选考生,按规定的时间到达选岗地点报到。

  5、参选考生应准时参加选岗,如本人有特殊原因不能到场选岗的,必须书面委托他人代为选岗。不按时参加选岗者,作自动放弃处理,不再进行补选。

  选岗后由县考聘工作领导小组办公室在网站、电视、报纸等媒体及政务公开栏进行为期七天公示,接受社会监督。经公示无影响聘用反映的,根据文件的规定办理聘用手续。

  新聘人员实行一年试用期制度,试用期包括在聘用合同期限内。试用期满并经用人单位考核合格者,经业务主管部门审核,报人事部门完善正式聘用手续。考核不合格的,解除聘用。

  十一、纪律监督

  考聘工作严格按照公开、平等、竞争、择优的原则进行,坚持公开报考条件、公开考试程序、公开考试结果“三公开”制度,接受纪检部门和社会各界监督,严格坚持干部人事工作纪律,坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊等选人用人上的不正之风,如有其他违反公开招考工作纪律的人和事,一经发现,坚决严肃处理,工作人员及其责任人给予相应的纪律处分;考生取消考试及聘用资格,三年内不准参加县内任何聘用考试。

  十二、未尽事宜由XX县事业单位考聘领导小组集体研究决定。

  咨询电话:

  XX县人事劳动和劳动社会保障局:0857—5251738

  XX县教育局:0857—5250785

  XX县计生局:0857—5221888

  XX县水利局:0857-5251960

  监督电话:

  XX县监察局:0857—5221501

实施方案 篇4

  为了进一步加强市属国有改制和困难企业离休干部医疗费管理工作,方便离休干部就医,现结合我市实际,制定市属国有改制和困难企业离休干部持卡就医实施方案:

  一、实施范围

  居住在新罗区的市属国有改制和困难企业离休干部(含“5.12”退休干部)。[以下简称企业离休干部]

  二、实施原则

  企业离休干部医疗经费来源渠道不变,实行持卡就医,单位尽责,部门配合,财政保底。

  三、实施办法

  1、根据市委老干部局提供的企业离休干部名单,市医保中心负责制卡,企业离休干部在定点医院(不含院外诊所)就医。

  2、企业离休干部在定点医院持卡就医所发生的医疗费经医保中心和企业离休干部主管部门(或托管单位,下同)共同审核后,由企业离休干部主管部门与医院结算付费。需转外就医者按规定办理,医疗费经医保中心审核后,回原单位报销。

  3、为确保企业离休干部持卡就医管理机制正常运行,由企业离休干部主管部门分别与医保中心、定点医院签订医疗费支付协议,对困难企业无法支付定点医院的医疗费由医保中心负责担保。

  4、企业离休干部主管部门收到医院和医保中心的缴款通知后,须在三十天内向医院支付医疗费。逾期未支付医疗费的,医保中心将通知医院停止使用该单位离休干部就医卡。

  5、需财政补助的困难企业和企业改制预留资金不足的企业,按照市政府有关规定和程序办理资金补助。

  6、居住在新罗区外的企业离休干部原则上按现有就医模式实行,如需在新罗区实行持卡就医,由企业离休干部本人提出申请,经市委老干部局和企业离休干部主管部门审核同意后,可在新罗区实行持卡就医。

  7、要求维持原有管理办法的单位,必须做好企业离休干部的.思想工作,征得每个企业离休干部签字同意后,以主管单位名义向市政府作出承诺。同时,健全完善相关管理措施,努力为企业离休干部提供医疗保障。

  四、职责分工

  1、市委老干部局负责把企业离休干部名单提供给市医保中心,由医保中心与定点医院建立管理网络,对企业离休干部医疗费进行监督审核,便于企业离休干部所在单位(或主管部门)统一向医疗单位结算付费。同时,要加强对企业离休干部主管部门和持卡人执行持卡就医情况的监督,发现问题及时督促整改。

  2、卫生部门要加强对定点医院的监督检查,督促医院进一步加强企业离休干部持卡就医管理,提高服务质量,采取有效措施控制医疗费用不合理增长。

  3、企业离休干部所在单位(或主管部门)要认真落实市委、市政府《关于进一步加强市属国有改制和困难企业离休干部管理服务工作的通知》精神,主动履行职责,切实保障离休干部医疗费用,并确定一名工作人员(管理员)与医保中心联系,负责企业离休干部医疗费用的审核和支付工作。

  五、实施时间

  本办法于200x年1月1日起实行。

实施方案 篇5

  为贯彻人力资源和社会保障部的精神,为国庆60周年创造良好的社会环境,在日常开展就业援助活动的基础上,决定在全市组织开展迎国庆就业援助进家入户专项活动。我社区现制定如下实施方案:

  一、活动时间

  20xx年9月10日——20xx年9月30日

  二、活动主题

  援助进家,政策到人,帮您就业。

  三、工作目标

  帮助未就业的困难高校毕业生、零就业家庭成员和其他就业困难人员实现就业。

  帮助已经就业的就业困难人员和零就业家庭成员稳定就业。

  四、活动内容

  社区劳动保障工作人员开展入户家访活动,了解辖区内所有援助对象的情况和困难。

  对全部未就业的援助对象,上门提供岗位信息和相关就业服务。凡是能落实就业岗位的,在活动期间全力帮助实现就业。

  对已就业的援助对象,凡应享有扶持政策而未享受的,要以社会保险补贴、岗位补贴为重点,在活动期间切实将扶持政策落实到人。

  四组织相关宣传工作,和本次活动提供援助服务的具体措施,营造全社会帮助就业工作,互帮互助、共度难关的良好氛围。

  五、工作要求

  社区高度重视本次活动,明确此次活动在保稳定、保就业方面的`重要意义,加强组织领导,主要领导要亲自抓。

  社区明确目标任务,落实工作责任,强化监督指导,保证活动时效。要重点做好活动方案的制定和监督指导工作,做好相关宣传工作,认真做好走访摸查和各项具体援助工作

  社区要充分发挥贴近基层、贴近居民的优势,在日常开展援助工作的基础上,紧紧围绕此次活动重点,有针对性地对就业困难人员进行一帮一、面对面的服务,确保援助工作落到实处。

实施方案 篇6

  为了进一步丰富学生的课余生活,强健学生的体魄,推进我校体育工作的进一步发展,让校园足球的发展有更好的延续性。学校将举办靳寨中心学校首届“八人制”学生足球联赛,学校政教处、团委、体育组具体负责,具体方案如下:

  一、指导思想与总体目标

  全面实施素质教育,贯彻“健康第一”的指导思想。帮助学生树立“健康第一”的'生活观念和坚持每天锻炼一小时的生活习惯。在校内开展足球运动项目,让广大学生在足球活动中,通过趣味性活动和竞赛等多种形式,增强合作互助的团队观念,养成良好的生活习惯,提高自身的体质健康水平。形成生动活泼的校园体育氛围,促进学生全面和谐地发展。

  二、活动主题

  阳光运动成长

  三、项目、组别

  1、项目:班级八人制足球赛,其中至少有一名女同学。

  2、组别:七年级组、八年级组、九年级组。

  四、报名时间和具体事项

  1、报名时间:截止时间11月底

  2、比赛时间:12月份,每周三、周四体育课。

  3、运动员要求:各班自己组织上场队员和替补队员,人员不限,

  可确定一名队长。

  五、分组方法和队员人数

  1、同年级间进行,双循环制,抽签决定比赛双方。

  2、一场比赛应由两队参加,每队上场队员不得多于8,其中必须有1人为守门员,比赛替换人数不限。

  六、比赛时间和积分方法

  1、比赛时间分为两个15分钟相等的半场。

  2、上下半场之间的休息时间不得超过10分钟。

  3、小组赛每队胜一场得3分,平一场为1分,负一场为0分,积分多者名次列前。每队最终积分是评选最佳团队的主要依据。

  七、奖项设置

  1、个人奖:最佳球员(MVP)、最佳射手。

  2、团队奖:最佳团队。

  靳寨中心学校政教处、团委、体育组

实施方案 篇7

  为减轻人民群众大病医疗费用负担,解决因病致贫、因病返贫问题,建立健全多层次的医疗保障体系,根据《国家发展改革委等六部门关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》(发改社会〔XX〕2605号),结合我省实际,制定以下开展城乡居民大病保险工作实施方案:

  一、开展城乡居民大病保险工作基本原则

  (一)坚持以人为本,统筹安排。把维护人民群众健康权益放在首位,切实解决人民群众因病致贫、因病返贫的突出问题。充分发挥基本医疗保险、大病保险与重特大疾病医疗救助等的协同互补作用,加强制度之间的衔接,形成合力。

  (二)坚持政府主导,专业运作。政府负责基本政策制定、组织协调、筹资管理,并加强监管指导。利用商业保险机构的专业优势,支持商业保险机构承办大病保险,发挥市场机制作用,提高大病保险的运行效率、服务水平和质量。

  (三)坚持责任共担,持续发展。大病保险保障水平要与经济社会发展、医疗消费水平及承受能力相适应。强化社会互助共济的意识和作用,形成政府、个人和保险机构共同分担大病风险的机制。强化当年收支平衡的原则,合理测算,稳妥起步,规范运作,保障资金安全,实现可持续发展。

  (四)坚持因地制宜,机制创新。各市按照本实施方案确定的原则,结合当地实际,制定开展大病保险的具体实施细则。各地要不断完善大病保险监管制度和支付制度,引导合理诊疗,建立大病保险稳健运行的长效机制。

  二、工作目标

  XX年完成大病保险工作试点,20xx年全省全面开展大病保险工作,初步建立城乡居民市级统筹的大病保险制度,实际支付比例不低于50%;“十二五”期间,逐步健全城乡居民统筹的多层次的医疗保障体系,实现基本医疗保险、大病保险、重特大疾病医疗救助无缝衔接;力争到“十二五”末,城乡居民医疗保险实际支付比例逐步提高到不低于 70%;推动大病保险制度省级统筹。

  三、工作任务

  (一)界定城乡居民大病保险的对象和范围。

  1、保障对象。大病保险保障对象为城镇居民医保、新农合的参保(合)人。

  2、保障范围。大病保险的保障范围要与城镇居民医保、新农合相衔接。城镇居民医保、新农合应按政策规定提供基本医疗保障。在此基础上,大病保险主要在参保(合)人患大病发生高额医疗费用的情况下,对城镇居民医保和新农合补偿后需个人负担的合规医疗费用给予保障。高额医疗费用,以个人年度累计负担的合规医疗费用超过当地上一年度城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入为判定标准,具体金额由地方政府确定。合规医疗费用,指除规定的不予支付的事项(由各市统一提出)外,实际发生的、合理的医疗费用。

  (二)明确城乡居民大病保险筹资机制。

  1、筹资标准。XX年筹资标准暂定为人均20-40元(招标时确定),根据试点情况适时调整;以后将根据我省经济社会发展水平、医疗保险筹资能力、患大病发生高额医疗费用的情况、基本医疗保险补偿水平,以及大病保险保障水平等因素, 逐步提高大病保险的筹资标准。

  2、资金来源。大病保险资金主要从城乡居民医保年度筹资时新增的资金中提取,也可利用城镇居民医保和新农合结余基金,或从城乡居民医保基金中划拨一定比例(或额度)解决,逐步完善城镇居民医保、新农合多渠道筹资机制。

  3、统筹层次和范围。开展大病保险首先实行城乡居民市级统筹,逐步过渡到全省统筹,提高抗风险能力。鼓励有条件的地区建立覆盖职工、城镇居民、农村居民的大病保险制度。

  (三)确定城乡居民大病保险的保障水平。

  以力争避免城乡居民发生家庭灾难性医疗支出为目标,统一确定大病保险补偿政策,实际支付比例不低于50%;按医疗费用高低分段制定支付比例,医疗费用越高支付比例越高,具体支付比例根据招标时测算结果确定,试点结束后视情况予以调整。随着筹资、管理和保障水平的不断提高,逐步提高大病报销比例,最大限度地减轻个人医疗费用负担。

  (四)统一城乡居民大病保险的承办方式。

  1、采取向商业保险机构购买大病保险的方式。卫生、人力资源社会保障、财政、发展改革部门制定大病保险的筹资、报销范围、最低补偿比例,以及就医、结算管理等基本政策要求。省医改办会商保监部门统一制定招标准入条件、统一制定合同范本。具体招标工作在省医改办指导下,由试点市招标选择一家商业保险公司,报省医改领导小组办公室审定后,由各市与保险公司签订承办合同。符合基本准入条件的商业保险机构自愿参加投标,中标后签订合同,承担经营风险,自负盈亏。商业保险机构承办大病保险的保费收入,按现行规定免征营业税。已开展城乡居民大病保障、补充保险等的地区,要做好衔接。

  2、规范大病保险招标投标与合同管理。坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则,建立健全招标机制,规范招标程序。招标主要包括人均保费、具体补偿比例、盈亏率、配备的承办和管理力量等内容。商业保险机构要依法投标。保险合同中,明确双方的责任、权利和义务,合作期限原则不低于3年(试点期间暂定1年)。因违反合同约定,或发生其他严重损害参保(合)人权益的'情况,合同双方可以提前终止或解除合作,并依法追究责任。要遵循收支平衡、保本微利的原则,合理控制商业保险机构盈利率,建立起以保障水平和参保(合)人满意度为核心的考核办法和对超额结余及政策性亏损动态调整机制。

  3、严格商业保险机构基本准入条件。承办大病保险的商业保险机构必须具备以下基本条件:(1)符合保监会规定的经营健康保险的必备条件;(2)在中国境内经营健康保险专项业务5年以上;(3)具备完善的服务网络和较强的医疗保险专业能力,并提供业务、财务、信息技术等支持;(4)配备一定数量的医学等专业背景的专职工作人员;(5)能够实现大病保险业务单独核算。

  4、不断提升大病保险管理服务的能力和水平。商业保险机构承办大病保险获得的保费实行单独核算。加强与城镇居民医保、新农合经办服务的衔接,提供“一站式”即时结算服务, 简化报销手续,确保群众方便、及时享受大病保险待遇。发挥商业保险机构全国网络等优势,为参保(合)人提供异地结算等服务。依规及时、合理向医疗机构支付医疗费用。鼓励商业保险机构在承办好大病保险业务的基础上,提供多样化的健康保险产品。

  (五)完善大病保险监管体系,明确部门监管职责。

  1、加强对商业保险机构承办大病保险的监管。各相关部门要各负其责,配合协同,切实保障参保(合)人权益。医改领导小组办公室要发挥统筹协调作用,做好跟踪分析、监测评价、监督考核等工作。卫生、人力资源社会保障部门作为新农合、城镇居民医保主管部门,做好基本医保与大病保险的衔接,通过日常抽查、复核、建立投诉受理渠道等多种方式进行监督检查,督促商业保险机构按合同要求提高服务质量和水平,提供基本医保报销信息,维护参保(合)人信息安全,防止信息外泄和滥用,对违法违约行为及时处理。保险业监管部门做好从业资格审查、服务质量与日常业务监管,加强偿付能力和市场行为监管,对商业保险机构的违规行为和不正当竞争行为加大查处力度。财政部门对利用基本医保基金向商业保险机构购买大病保险明确相应的财务列支和会计核算办法,加强基金管理。审计部门按规定进行严格审计。

  2、强化对医疗机构和医疗费用的管控。各相关部门和机构要通过多种方式加强监督管理,防控不合理医疗行为和费用,保障医疗服务质量。卫生部门要加强对医疗机构、医疗服务行为和质量的监管。商业保险机构要充分发挥医疗保险机制的作用,与卫生、人力资源社会保障部门密切配合,协同推进支付方式改革,规范医疗行为,控制医疗费用。

  3、建立信息公开、社会多方参与的监管制度。将与商业保险机构签订协议的情况,以及筹资标准、待遇水平、支付流程、结算效率和大病保险年度收支情况等向社会公开,接受社会监督。省医改工作领导小组定期召开工作会议,听取相关部门汇报,审定大病保险相关政策,监督检查大病保险制度落实情况,建立通报考核制度,对违规违纪行为进行查处。

  四、实施步骤与时间

  (一)政策制定阶段。XX年11月中旬,出台《关于建立大病保险制度的实施方案》。11月下旬,开始商业保险公司招投标工作。XX年12月底前,卫生、财政、人力资源社会保障、民政、保监等部门研究制定相关配套政策,解决基本医保与大病保险网络数据衔接等问题,落实大病保险资金。各试点市做好相关数据测算,制定大病保险试点方案和具体实施细则,报省发改委(医改办)、卫生厅、财政厅、人力资源社会保障厅、民政厅、陕西保监局备案。

  (二)先行试点阶段。XX年度开始时,在西安、宝鸡、延安、汉中四个市进行试点,XX年底前完成试点总结。鼓励其他有条件的市(区)照此方案自行试点。

  (三)全面开展阶段。20xx年起,全省全面开展城乡居民统筹的市级大病保险工作。

  五、保障措施

  (一)统一思想。城乡居民大病保险,是在基本医疗保障的基础上,对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排,可进一步放大保障效用,是基本医疗保障制度的拓展和延伸,是对基本医疗保障的有益补充。开展这项工作,是减轻人民群众大病医疗费用负担,解决因病致贫、因病返贫问题的迫切需要;是建立健全多层次医疗保障体系,推进全民医保制度建设的内在要求;是推动医保、医疗、医药互联互动,并促进政府主导与市场机制作用相结合,提高基本医疗保障水平和质量的有效途径;是进一步体现互助共济,促进社会公平正义的重要举措。各市各部门要高度重视这项工作,作为当前深化医改的一项重点任务和重要的日常工作,抓紧抓实抓好。

  (二)精心组织。强化大病保险工作协调推进机制,省医改领导小组的领导和相关成员单位的负责人负责大病保险协调推进工作。

  发改(医改)、卫生、财政、人力资源社会保障、民政、保监等部门要按照职责分工,落实政策,形成联动,保障大病保险工作稳定、循序、持续推进。各市和省级卫生、财政、人力资源社会保障、民政、保监等部门每半年对大病保险工作进展、指标和运行情况各自进行总结、评估,报送省深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

  (三)有效监管。健全行业监管、社会监督和部门联动的全方位大病保险监管机制,坚决加大查处无故拒绝赔付、恶意医疗行为和费用以及经办管理部门权力滥用行为,保障大病保险从制度设计到报销赔付的科学规范、公开透明,保障群众更多受益。

  (四)做好宣传。要加强对大病保险政策的宣传普及和经办人员培训,密切跟踪和分析舆情,增强全民保险责任意识,使这项政策深入人心,得到广大群众和社会各界的理解和支持。

实施方案 篇8

  一、目标和任务

  (一)目标

  20xx年,没有卫生室的空白建制村完成建设任务,力争全市村卫生室建设全覆盖,实现村村享有卫生室服务。

  (二)工作任务

  1、消除卫生室空白村,积极推进村卫生室标准化建设,保障村民就近获得适宜的医疗和预防保健等服务。

  2、提高对乡村医生承担公共卫生服务的补助标准,稳定乡村医生队伍。

  3、充实乡村医生队伍,为每个空白村村卫生室至少选用1名有执业资质的医生。

  二、村卫生室建设

  (一)建设原则与方法

  建设原则。县级政府是责任主体,负责规划、组织、实施村卫生室建设,坚持合理规划布局、整合利用资源、多方筹资建设的原则。

  建设方法。空白村卫生室建设要从实际出发,充分利用现有资源,避免投资浪费和使用效益低下。一是学校有闲置房屋的,尽可能利用学校房屋建卫生室;二是村里有公房的,尽可能利用现有公房建卫生室;三是鼓励支持个人、集体、社会力量新建、改建卫生室;四是确实需要新建的,应根据区域分布、人口数量、交通状况、使用效益等因素,确定建中心卫生室、一般卫生室或由邻村卫生室覆盖。对省、市、县“三保”下乡任务明确的空白村,在规划新建卫生室时,要给予合理、适度倾斜照顾。要做到卫生室有房屋、有人员、有设备、统一标识标牌。

  (二)建设标准与资金来源

  建设标准。服务人口800人以下的村卫生室,业务用房面积不少于40平方米(开展静脉输液业务的面积不少于60平方米),800人以上的村卫生室业务用房面积不少于60平方米。业务用房与生活用房严格分开,相对独立。

  科室设置。标准化村卫生室应至少设四室,即诊断室、治疗室、药房和预防保健室。

  资金来源。无卫生室的'村卫生室建设资金由县级财政负责保障,财力困难的县可多方筹资,也可向市申请安排省政府切块分配的地方政府债券资金。

  (三)产权归属

  政府资金投入所形成的资产属于国有资产,实行乡村一体化管理,由乡镇卫生院登记造册并在乡镇卫生院固定资产项下分账管理。村医自建、政府补助的卫生室,产权归村医所有,县卫生局与村医签订服务协议,除不可抗拒因素外,在规定服务期内不得终止服务。

  (四)建设进度要求

  三、乡村医生补助

  乡村医生补助按每个行政村一名村医核定,每人每月不低于400元,补助经费由省、市、县三级财政共同分担。

  各县(市、区)要根据各自的实际情况制定村医补助的具体标准和分配方案,可视财力状况适当提高服务人口较多、公共卫生服务量较大的行政村、偏远贫困村村医的补助标准。公开招聘的大学生村医的补助标准不低于每人每月800元。

  四、乡村医生准入与考核

  (一)加强乡村医生准入管理

  建立乡村医生公开招聘、竞争上岗、执业注册、定期考核制度。村卫生室“全覆盖”新进人员,必须具备医学专业中专以上学历,由各县通过公开招聘形式考核聘用(具备执业助理医师以上资格人员优先),录用后发给《乡村医生资格证书》,并按《乡村医生从业管理条例》规定注册。现在岗有资质的乡村医生,须由各县(市、区)按照《乡村医生考核办法》规定程序考核后,换发《乡村医生执业证书》;现在岗10年以上无资质人员,须由县级卫生行政部门根据其业务能力、健康状况、村民意愿和工作需要等提出聘用意见,市级卫生行政部门审核认定,由省卫生厅核发《乡村医生执业证书》,县级卫生行政部门根据《乡村医生从业管理条例》注册聘用。

  (二)享受财政公共卫生补助的乡村医生选聘条件

  1、必须具有乡村医生执业资格证。具有执业医师或执业助理医师资格者优先。

  2、遵纪守法,热爱本职工作,履行乡村医生职责和义务,业务技术精,医德医风好,群众满意度高。

  3、身体健康,能够承担村日常公共卫生和基本医疗服务工作。

  4、参加过一次以上省、市、县级卫生行政部门组织的村医培训,成绩合格。

  5、工作实绩突出,荣获过县级以上政府或卫生行政部门表彰者优先。

  6、鼓励外村有资质的乡村医生到无村医空白村卫生室工作。

  7、依据《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》,有不予注册、注销注册情形之一的,不得列入选聘对象。

  8、对于一村多室或一村多医,符合以上选聘任职条件的,要充分尊重村委会和村民的意见,由村委会根据其群众满意度、服务水平、卫生室基础设施条件推荐确定人选,乡镇卫生院初审村医资质和条件,乡镇政府核实加盖公章,县(市、区)卫生行政部门审核村医资质后进行聘用。

  (三)实行乡村一体化管理

  乡镇卫生院对村卫生室人员、业务、财务、药品等实行统一管理和工作绩效考核,按照考核结果发放补助,进行工作评价。乡镇卫生院管理能力较弱的乡镇,由县卫生局统一管理。

  新建村卫生室暂无医生的,由乡镇卫生院采取派驻人员或巡回医疗等形式调剂解决。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导

  各级政府要高度重视,加强领导,加大对村卫生室全覆盖项目的领导和指导力度,树立时间观念和责任意识,严格按照本实施方案要求,不折不扣地完成各项任务。要将村卫生室全覆盖建设项目比照省、市重点工程进行指导和管理,享受省、市重点工程的有关政策。

  (二)明确职能分工

  县(市、区)政府要成立“村卫生室全覆盖”项目工作领导小组,具体负责项目建设和组织协调等工作。要明确发改委、财政、卫生等各部门在全覆盖项目工作中的职责和任务,各部门协调配合。卫生行政部门要细化任务分解,实行包乡包村包进度,明确分工,责任到人,确保完成项目各项工作任务。

  (三)按时上报工作进度

  各县(市、区)要加强对辖区村卫生室全覆盖工作的检查和指导,及时解决工作中的困难和问题,准确掌握工作进度。实行工作进展报告制度,于每月15日和30日将工作进度报市卫生局基妇科。

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