实施方案

时间：2026-04-25 05:41:29 策划书

【精华】实施方案5篇

　　为了保障事情或工作顺利、圆满进行，就常常需要事先准备方案，一份好的方案一定会注重受众的参与性及互动性。怎样写方案才更能起到其作用呢？以下是小编精心整理的实施方案5篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

【精华】实施方案5篇

实施方案篇1

　　一、指导思想

　　遵循科学发展观，着眼“三个面向”，实施素质教育，致力持续推进课堂教学改革，以学生为学习主体，以学生自主学习、合作学习为主要方式，提高教师专业技术，构建个性有效的现代课堂教学模式，提升教育教学质量，创建文化学校、文明学生、文雅教师的“三文”优质城市化教育。

　　二、同伴、学伴学习小组的构建

　　（一）同伴、学伴学习小组构建原则（五原则）

　　1．合理性原则；2．均衡性原则；3．发展性原则；4．激励性原则；5．有效性原则。

　　（二）同伴、学伴学习小组构建的参照因素

　　1．学生的学习能力；2．组织能力；3．语言表达能力；4．学习成绩；5．学生身高；6．视力情况；7．性格特点；8．性别结构；9．地域住址；10．人际关系。

　　（三）同伴、学伴学习小组构建的分组方法

　　1．以学生的学习成绩为主要参照因素，实行优差2人组合，相对缩小差距，增强认同感和自信心。如，20人的班级，第1名+第11名，第2名+第12名，第3名+第13名……第10名+第20名，共分为10个小组。

　　2．同时兼顾学生的学习能力、组织能力、语言表达能力、学生身高（不影响后面的学生视线）、视力情况、性格特点（讲求性格的互补性）、性别结构（男女搭配）、地域住址（距离近）、人际关系（日常相处和谐）等。

　　（四）同伴、学伴学习小组的命名取向

　　1．命名原则（四原则）

　　（1）自主性原则；（2）激励性原则；（3）教育性原则；（4）趣味性原则。

　　2．命名方法

　　可以以上四原则，可以取向为植物、动物、人名等等。

　　（五）同伴、学伴学习小组的选拔和任命

　　1．小组长的选拔要遵循民主集中制原则，不仅关注用人，更要注重培养。

　　2．要选拔和任命具有爱心、责任心、上进心（“三心”原则）的，学习能力强，学业成绩优秀，组织能力强，语言表达能力强，人际关系好的身心健康、品学兼优、思维敏捷、灵活善变、既讲原则于讲策略的学生来担当。

　　三、同伴、学伴学习小组的运行

　　（一）同伴、学伴学习小组座位的设置

　　1．同伴学习小组即同桌就坐。

　　2．学伴学习小组座位应当呈现正方形对角线错位设立。即

　　优——伴

　　伴——优

　　3．同伴、学伴学习小组的座位要处于流动形式，以保护学生的视力。

　　4．组员编号的属性划分由教师承担保密工作。

　　（二）同伴、学伴学习小组氛围创建

　　1．本班级所有教师要熟悉掌握。2．班干部要熟悉掌握。3．教室要张贴、公示。4．学校（教务处、政教处）要备案。5．家长要了解。6．教室要设计张贴相应的小组评价专栏或表格。

　　（三）小组长的岗位培训

　　1．以集中培训为主，个别指导为辅。

　　2．教给小组长组织的方法、说话的方式、讲解的内容、讨论的要领、思维的程式等。

　　3．教给小组长应当注意的事项。如：（1）不要在同一个问题上反复讲；（2）要鼓励组员积极发表自己的.意见和见解；（3）要及时做好学习内容的笔记和整理等。

　　4．小组长要切实起到组织、引领、示范、监控、汇报的功能。（五个功能）

　　（四）组员的岗位培训

　　1．学会倾听文明倾听有效倾听；2．要积极思维认真参与；3．学习方法学会知识提高技能；4．服从安排大胆发言；5．严谨学习杜绝抄袭；6．加强复述表达记忆积累；7．勤于思考学会思维掌握思路；8．及时笔记和整理归纳；9．养成不耻下问刻苦钻研的好品质；10．树立勤奋自信奋发向上的学习精神。

　　（五）同伴、学伴学习小组的合作学习

　　注意事项：

　　1．教师在备课中要充分设计合作学习的内容，适时生成性的有价值的问题，也要组织合作学习；2．学生能够自主学习完成的学习任务不组织学生进行合作学习；3．合作学习前，教师要向学生讲明学习任务、交流内容、合作方法等；4．合作学习中避免出现一人讲，别人机械听、被动接受的现象，教师和组长要鼓励学生大胆积极发言；5．合作交流学习后，教师应当就共性问题请学生或教师自己进行讲解，并对学生的合作学习情况进行简要的评价；6．教师要对学生教学合作学习的方法指导和培训；7．合作学习中，教师应当巡视指导，发现问题及时在小组或全班学生中进行纠正；8．要保证合作学习的时间，不走形式。

　　（六）学习小组的管理

　　1．同班级学习小组各学科统一应用。

　　2．转入转出等临时变动小组长、组长时，要以班主任为核心统一协调。

　　3．新生入学在一个月后，由班主任负责组织建立同伴、学伴学习小组。

　　四、同伴、学伴学习小组的评价

　　（一）教师评价

　　1．评价办法：采用小组捆绑集体式评价，评价结果不针对个体，只应用于小组团队。

　　2．评价策略：（1）分学科进行一月一小结，一月一表彰。（2）班主任应整合各学科一月一小结，两月一表彰。

　　3．评价形式：可以发放表扬卡、张贴小红花、积分等。

　　（二）学校评价

　　1．学校将学生学习情况、小组合作情况纳入学生的组合评价体系，每学期进行表彰；并将考评结果作为三好学生、优秀学生干部等的评选、表彰重要内容。

　　2．学校将各班开展同伴、学伴学习小组合作活动纳入对班级工作的综合考评体系中，作为先进班集体评选的重要内容之一。

　　3．学校将各班开展同伴、学伴学习小组合作活动纳入对教师个人工作的综合考评体系中，作为先进评选的重要内容之一。

实施方案篇2

　　为了贯彻县委、县政府“安全、优质、畅通、有序”的春运目标，坚持“以人为本，安全第一”的工作方针，结合我镇实际，为保护广大人民群众的生命财产安全消除安全隐患，杜绝重、特大春运安全事故的发生，特制定以下工作方案。

　　一、加强组织领导

　　今年的春运工作从20xx年1月8日至2月16日止。我镇成立以镇长同志为组长，同志、同志为副组长，成员的春运安全工作领导小组，在镇党委、政府的统一领导下，精心部署春运道路交通安全工作。

　　二、主要工作措施

　　1、加强对从事春运客运车辆的管理。

　　组织力量对客运车辆进行排查，包括对“三品”的检查，超载超速的检查，严禁“三无”车辆上路行驶。

　　2、深入开展道路交通安全宣传教育。

　　春运第一天，为我镇的“春运交通安全宣传日”，张贴标语、悬挂横幅，开展咨询活动，并由交警队、派出所组织干警上路宣传，掀起春运安全的宣传高潮。

　　3、加强值班巡逻。

　　每天由一名班子成员带队，组织机关干部24小时轮流值班，由交警队、派出所、交管所、安监站组织人员对危险路段轮流值班，确保道路畅通。

　　4、组织公安、交警、综治、农机等部门对我镇三轮摩托车、面的、拖拉机违法载人和客车、摩托车超载等交通违法行为进行查处主，并对我镇所有机动车辆、渡口进行一次大面积的排查，签定安全责任状。

　　5、加强对学生接送车辆的管理和检查，从严查处超员、超速、疲劳驾驶等交通违法行为，严禁不具备驾驶资格的'驾驶人接送学生，严禁报废车、货车、拖拉机非法营运客车接送学生。

　　6、加大对事故隐患路段的管控力度，对全镇危险路段增设醒目标志，并提出具体整改措施，上报上级主管部门。

　　7、严厉打击车匪路霸，维护公路良好治安秩序。

　　三、工作要求

　　春运工作是一项系统工程，要求各部门密切配合，要建立健全春运工作协调机制，精心组织，周密安排，确保春运工作顺利进行。

　　20xx年春运工作即将开始，严格按照上级部门下达的春运安全要求，通过全镇广大干部群众的共同努力，争取我镇在春运期间不发生一起重、特大交通事故，保证有一个良好的交通秩序。

实施方案篇3

　　面食是运城人民传统的主食，随着市场经济的发展，各类主食产品作坊遍布全市城乡，给人民群众消费提供了方便。但在市场竞争中，个别作坊只追逐利润，图外表光鲜，尤其是馒头，在生产过程中，过量添加增白剂、增筋剂、面粉改良剂等，同时，部分馒头加工店的卫生状况不符合标准要求，给食品安全带来很大隐患。小馒头，大民生。食品安全关系千家万户，是关系到人民群众身体健康的重大问题。

　　实施放心粮油工程，是省、市政府提出的十件惠民实事之一。也是摆在我市各级政府面前的一项重要任务。根据省粮食局的安排，为了延伸放心粮油产品体系，加快推进放心粮油主食示范工程建设，切实改善民生，保障食品安全，为人民群众提供健康、安全、放心的主食产品，营造良好的食品消费环境，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以保障人民群众健康消费为宗旨，以确保食品安全为目标，以培育龙头企业、推行标准化生产、实施统一配送、发展连锁经营为重点，以放心粮油主食示范工程为抓手，为居民提供“安全卫生、方便快捷”的消费环境。

　　按照“政府推动、政策扶持、企业承办、市场运作、规范经营、便民利民”的原则，由粮食部门牵头，各有关部门配合，国有骨干粮食企业带头示范，多种经营实体参与，按照生产工厂化、品种标准化、经营连锁化、管理科学化的“四化”要求组织生产经营，遵循我市人民群众喜爱面食的特点和消费者的实际需求，以放心馒头产品为切入点，因地制宜，循序渐进，分品种、分区域、分层次，逐步扩大经营网点和经营品种，不断规范全市主食产品市场。

　　二、实施内容

　　（一）科学规划，合理布局。按照既方便居民饮食，又不影响道路交通和市容市貌的原则，搞好放心粮油主食示范工程经营店、销售亭和流动车的布点规划。具体布点规划由市粮食局提出初步意见，会同市商务局、规划局、住建局确定。

　　（二）广开渠道，精心选点。按照示范带动的发展模式，积极引导我市现有主食产品经营企业、连锁店、主食供应点等加盟经营。自愿加盟的实体向放心粮油主食示范工程企业提出申请，放心粮油主食示范工程企业要按照《食品安全法》和商务部《主食加工配送中心建设规范》进行审核。基本条件是：1.依法设立，证照齐全；2.经营正常，企业信用好；3.经营品种质量安全，卫生合格；4.加工配送中心的建筑面积不少于500平方米；5.自行加工食品的经营店（称一级店），营业面积不少于120平方米（其中加工区域不少于20平方米）；6.接受配送中心配送食品的经销店（称二级店），营业面积不少于20平方米；7.销售亭和流动销售车由配送中心根据情况统一定制，做到款式新颖，整齐划一；8.服务人员身体健康，持证上岗。市放心粮油主食示范工程领导组办公室要加强指导，确保标准不随意降低。

　　（三）统一标准，规范经营。放心粮油主食示范工程加工、配送、经销等方面实行七统一，即统一标识、统一形象、统一制度、统一服务、统一标准、统一配送、统一价格。所需农副土特产品原料，优先选用我市农民和农业产业化企业的产品，也可建立原料基地。有关标准、规章制度和公约，由放心粮油主食示范工程领导组办公室根据国家有关规定具体审定。

　　三、目标步骤

　　用3—5年时间，在全市建成2—3家标准化生产和统一配送一体化的'主食加工配送中心，在市区发展放心粮油主食示范工程经营网点500个。各县（市、区）可结合实际，视情况而定。从20xx年起，先在市区（城区范围内）启动放心馒头工程。依托运城市放心粮油配送中心改造建设放心馒头及主食经营加工配送中心，购置两部配送车辆，由配送中心布设10个放心粮油主食示范工程直营店，设立50个经销点；20xx年，增加配送车辆6部，再布设100个经销点；20xx年，增加经营网点到300个；20xx年购置20辆配送车，扩大经销网点到500个，并在市区发展、完善的基础上，向周边县（市）逐步推开。在示范工程推进过程中，要注意不断增加花色品种，满足人民群众多样化的食品需求。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，狠抓落实。为加强对放心粮油主食示范工程的领导，市政府成立由分管副市长任组长，市粮食局长、商务局长、财政局长任副组长，市工商局、食药局、质监局、住建局、规划局、物价局、公安局、卫生局、国税局、地税局分管负责人为成员的运城市放心粮油主食示范工程领导组，领导组办公室设在市粮食局，由市粮食局局长任办公室主任，分管副局长任办公室副主任。市放心粮油主食示范工程领导组办公室负责全市放心粮油主食示范工程的组织实施。

　　商务部门负责指导督促企业落实《主食加工配送中心建设规范》。

　　财政部门负责落实扶持资金。

　　住建部门、规划部门负责销售车、销售亭经营位置许可手续的办理和放心粮油主食示范工程建设的城市管理。

　　公安交警部门负责办理配送车辆通行证。

　　工商部门负责为承办企业办理营业执照，对在住建部门、规划部门办理了经营位置许可手续的销售车、销售亭办理流通许可证，并按相关职能加强管理。

　　质监部门对规模化生产企业发放食品生产许可证，对食品企业所使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品及食品安全进行依法监管。

　　食品药品监管部门负责食品安全的综合协调工作（职能调整后按新规定履行职责）。

　　物价部门负责生产、经营企业及流动供应点的价格监管和价格监督检查工作。

　　税务部门负责落实相关税收优惠政策。

　　（二）统筹规划,合理布局。要结合实际，因地制宜，网点设置不拘形式，灵活多样，分类指导，分批改造，加快发展。要按照市场化运作、公司化经营的模式，成熟一个发展一个，保持健康有序发展。

　　（三）建立监督管理和退出机制。放心粮油主食示范工程要建立淘汰机制，实行动态管理。对出现不符合质量卫生、不能保持标准或其它违规事件，造成恶劣影响的，要予以摘牌，收回证书，并向社会公告。各相关部门要切实履行职能，相互配合支持，共同推进放心粮油主食示范工程顺利实施，维护市场健康发展。

　　（四）加大宣传力度。要利用各种媒体，采取多种形式，广泛深入地宣传推广此项工程，努力做到家喻户晓，让广大人民群众关心、支持并积极参与放心粮油主食示范工程，确保放心粮油主食示范工程的顺利实施。

实施方案篇4

　　为贯彻落实教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》、《普通高中课程方案(实验)》和《普通高中体育与健康课程标准(实验)》，推进普通高中体育与健康新课程的实施，进一步加强和改进高中体育与健康学科教育教学工作，切实增强青少年学生的体质，根据《四川省普通高中新课程体育学科教学指导意见(试行)》、《四川省巴中中学高中新课程实施方案》及我校体育教学资源的实际，特制定本实施办法。

　　一、学校基本情况

　　我校具有143年办学历史，系四川省国家级示范普通高中、

　　四川省体育传统示范学校，巴中市重点项目--跆拳道训练点。，校园占地265亩，有教职工374名，在校学生7823人。

　　(一)师资情况：现有体育专职教师18人，其中高级教师

　　6人，一级教师6人，二级教师6人;具有大学本科学历15人。

　　(二)学生情况：现有高中教学班77个，学生5478人;初中教学班31个，学生2345人。

　　(三)场地器材：现有300米和400米塑胶跑道场地各一个，篮球场10个，排球场3个，乒乓球台20张，网球场2个，双杠区、单杠区、联合器材区，体育教学器材齐全。

　　综合分析，现有师资、场地、器材可供10个班同时上课。

　　二、课程实施目标

　　通过高中阶段的课程学习，提高学生的体能与运动技能水平，加深对体育与健康知识和技能的理解;学会自主学习、合作学习、探究学习，增强体育的实践能力和创新能力;形成1—2项或更多运动爱好和专长，养成终身体育习惯;发展良好的心理品质，增强人际交往技能力和团队意识;具有健康素养和健康体魄，提高对个

　　人健康和群体健康的社会责任感，逐步形成健康的生活方式和积极进取、充满活力的人生态度。

　　三、教学模块设计

　　现拟定了9个教学模块设计，提出了评价要素及标准，供教

　　师在教学实践中参考,具体内容详见后附件表1至表11。

　　四、教学组织形式

　　(一)必修必选课：根据学校实际情况，以行政班为教学单位，统一安排教学内容，组织教学，并修满学分。

　　(二)自主选修课：

　　(1)根据学生的兴趣、爱好和特长选择自主选修模块，将选修相同模块的学生重新组合成新的教学班。由体育老师开展教学工作。

　　(2)每一次选项教学内容根据学生选报人数选择，一般情况下，每一名学生前两次选项不能重复。

　　(3)选项教学的每一内容分不同的模块内容，具体的模块教学内容根据学校基本情况统一制订，以后学生选择高层次的模块学习内容必须以学习过低层次的模块学习内容为基础。

　　五、教学方法

　　学生的体能与技能、性格与性别、兴趣与能力的差异，导致课程内容设置的多选择性和教学中的区别对待，在必修课和选修课教学过程中采用分层教学方法。在男、女分组教学基础上，实施分层教学有利于教学过程的组织与管理，有利于课程目标的实施和课程内容的重新组合，更有利于提高女生参与运动的兴趣和发展基础体能与技能的训练;按基础体能与技能的差异性分层教学。如篮球教学，对于已经具有一定基础能力的学生，制定更高的学习目标和练习方法，在篮球课学习中让他们自主练习和自我发展，定时检查学习效果。对于基础一般和较差的学生，由教师组织学习与练习，对于进步较快的学生采用择优提升的方法，进入上一类学生活动的行列;按兴趣、能力分层教学。如必修内容教学的分组练习，采用按学生锻炼兴趣、能力相近的自由组合分组练习，有利于教师指导和

　　相互促进，活跃课堂练习的气氛。

　　学生在提高运动技能的自主学习与发展过程中，缺少原理指导和有效的练习方法与手段，常规的课堂教学不能满足学生的自我追求和成功感。为了满足学生个性发展的需求，在必修课程内容的教学中采用分项教学，如跳高、跳远、三级跳远的`模块教学中，学生可以在教师的指导下，给足学生练习的时间与空间，充分让学生在自主选择学习内容与练习方法中发展自我，让每个学生都有一张适合自己发展的课程表;在教师的引导下，培养学生自我追求与发展、合作学习与竞争、探究学习与创新的能力。

　　六、学习评价及学分认定

　　依据新课程评价体系的基本要求和《四川省巴中中学高中新课程学分认定办法》的要求，我校体育与健康课程学习评价及学分认定办法如下。

　　(一)学习评价

　　1、评价机制。建立必修必选模块学习、自主选修模块学习、健康教育系列专题模块学习自评机制;建立以班委、学习骨干、分组或选项学习小组的相互评机制;建立过程评价、模块评价和终结评价的师评机制。

　　2、评价方法。

　　(1)学段终结评价：以高中三学年累计获得11个学分或超过11个学分为标准，开展高中学段终结评价。

　　(2)模块评价：过程评价(50%)和技能评价(50%)相结合的方法来完成每个模块的学习评价，并认定学分。

　　①过程评价(50%)。A、自评：每一个教学模块结束，学生自身对体育的认知能力、体能与运动技能的进步度、自主学习的探究能力、健康状况、与他人合作学习的态度进行小结与评价。B、互

　　评：每一个教学模块学习结束，相互评价小组对本小组每一位学生的学习态度、进步度、合作学习、健康状况、情感因素、体能与技能的表现力进行等级评价。C、师评。加强教学的过程评价，注重评价内容的全面性与可选择性，突出学生个体的差异性评价，实现评价主体的多元性，关注学生的进步和发展。做好常规记录、考核记录和评价记录，结合自评和互评，确定每一个学生完成模块学习的过程评价结论，并以分数呈现。

　　②技能评价(50%)。根据该模块的评价要求及标准，由体育与健康课教师对每位学生的技能进行模块考试，其成绩以分数呈现。

　　(二)学分认定程序

　　1、每一模块学习结束后，学生可向任课教师提出学分认定申请。

　　2、根据学生学习过程的表现和模块考试成绩，由体育与健康课教师在学生学分认定申请表上填写学分认定意见并报年级部学分认定工作组。

　　3、年级部学分认定工作组汇总情况后报学校学分认定办公室，由学校学分认定办公室提交学校学分认定委员会审定并公示。若学生对公示的成绩提出异议，由学校学分认定委员会进行调查复议并作出认定结论。

　　七、主要措施

　　(一)加强师培。教师的观念、态度和能力是课程改革的关键。要求每位任课教师制定一份新课标教学理念、课程理论、实施方法与过程的教学计划，学期结束交一份实施成果小结或专题论文。学校领导、职能部门和高中各年级部的管理干部要经常性的组织听课与交流，推广成功的经验，提出新的要求，使课程改革落实到实处。

　　(二)整合资源。为了使教师的业务专长在教学中得到充分的发挥，满足学生个体发展的需求，在自主选修课教学中按学生的选

实施方案篇5

　　为积极探索加快发展养老服务业的有效途径和成功经验，圆满完成养老服务业综合改革试点工作任务，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔20xx〕35号）和《民政部办公厅发展改革委办公厅关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》（民办发〔20xx〕24号）的要求，结合长沙市实际，制定本方案。

　　1指导思想

　　以全面深化改革为动力，按照政策扶持、政府引导、市场推动、社会参与的总体思路，充分调动社会各方面力量，全面推进养老服务业发展，建立与长沙市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、统筹城乡的适度普惠型养老服务体系，帮助全市老年人实现“健康百年、快乐百年、幸福百年”的美好梦想，探索一条符合长沙实际、具有推广价值、示范引领中部的养老服务业改革发展之路。

　　2基本原则

　　坚持改革创新。加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策引导扶持力度，激发服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。

　　坚持保障基本。以政府为主导、社会力量为主体，充分发挥公办养老服务机构的托底保障作用和社区基层组织在居家养老服务中的重要作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。

　　坚持市场推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境。

　　坚持统筹发展。统筹发展居家养老、社区养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健康、旅游等相关领域互动发展。

　　坚持因地制宜。紧贴长沙实际，用好比较优势，找准突破口，创造长沙特色。

　　3工作目标

　　推进长沙市养老服务业综合改革，出台一批可持续、可复制的政策措施和体制机制创新成果，构建功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，培育一批竞争力强、经济社会效益显著的服务机构和产业集群，把长沙建设成为养老服务业发展的全省样板区、中部引领区、全国示范区。

　　4试点任务

　　（一）健全政策保障体系。

　　政策保障体系的`建立是推动养老服务业快速发展的必要手段，是改革试点取得成功的关键。20xx年6月前完成“1+x”养老服务业政策创制工作。

　　（二）完善社区居家养老服务。

　　探索“政府推市场运作、机构向社区延伸、运营由品牌连锁”的社区居家养老服务新模式，实行区、街道、社区三级管理、专业服务机构运作，走专业化、连锁化、规模化、市场化、产业化的道路。

　　1．规范建设日间照料中心。20xx年5月前，出台长沙市日间照料中心建设标准和管理办法，规范日间照料中心的申请、审批、建设、运营和管理。20xx年底各街道建成一家符合标准的日间照料中心。

　　2．整合改造居家养老服务中心。20xx年6月底，按照居家养老服务中心建设标准，每个街道建设2个以上居家养老服务中心。

　　3．不断丰富居家养老服务内容。为空巢或生活不能自理的老人提供生活照料、休闲娱乐、康复护理和精神慰藉等托养服务；为生活不能完全自理的老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、法律援助等定制的上门照料服务。

　　4．探索创新运营管理模式。社区居家养老走市场化道路，鼓励专业化品牌养老机构深入社区、在居民家门口举办家庭化、小型化和规模化、连锁化养老机构；鼓励将日间照料中心和社区居家养老服务中心交由专业化养老机构运营。

　　5．整合现有社区医疗资源。建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体，以其它医疗服务机构为补充，以正规大医院为技术支撑的综合性老年医疗保健体系。

　　（三）推进养老机构建设。

　　基本建立以护理型为重点、助养型为辅助、居家型为补充的机构养老服务模式，到20xx年实现每千名老人拥有养老床位40张以上，其中护理型床位占比30%以上，民办养老服务机构床位占比70%以上。

　　1．大力发展社会办养老机构。到20xx年新增养老床位10000张，到20xx年新增养老床位38000张。加快护理型养老院建设步伐， 20xx年，在康乃馨老年呵护中心开展护理型养老院试点，探索医疗、医保、保险支持养老服务的新模式。20xx年，建成5家以上医养融合的护理型养老机构。20xx年全市建成护理型养老机构12家，其中，青松老年公寓（新址）、天伦乐园老年公寓、鸣敏养老院、吉祥凤凰老年公寓、青山颐年养老庄园、康乃馨老年呵护中心（三期）、融城养老院、康怡老年护理院、红枫康乐养老中心（二期）全部建成并投入使用。到20xx年，护理型养老床位达到总床位数的30%。

　　2．加快建设公办保障性养老机构。到20xx年底，各区县（市）建成一家300张床位以上的社会福利中心。20xx年底完成项目立项、可行性研究、方案设计、征地拆迁等前期工作；20xx年底完成主体工程建设；20xx年底建成投入使用。充分发挥公办养老机构的托底保障作用，重点为城市“三无”老人和农村五保老人提供无偿供养和护理服务，为低收入家庭的失能半失能老人和失独老人提供低偿服务。20xx年，在市一福利院开展公办养老机构入住评估轮候试点；20xx年在市级公办养老机构全面推行；20xx年在区县级公办养老机构全面推行。

　　3．统筹发展农村养老服务机构。按照乡镇办敬老院、村办养老服务中心（幸福院）、家办托老所的形式，完善农村养老服务设施。20xx年底，全面完成乡镇敬老院提质改造，建成农村幸福院1097家，示范性农村幸福院60家（农村幸福院建设进度详见附件5）。

　　（四）大力发展养老服务产业。

　　20xx年6月前制定长沙养老产业发展规划，加强规划引导，鼓励发展中小企业，扶持发展龙头企业，创立长沙养老品牌，提高创新发展能力，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。

　　1．到20xx年，养老服务业实现产值300亿元，在服务业中的比重达到12%；养老服务拉动就业6万人，其中机构养老、社区居家养老服务提供2万个以上就业岗位。

　　2．将万众和、康乃馨、康乐年华、普亲等养老服务企业扶持培育成规模化的连锁养老服务公司，3-5年内将其打造为扎根长沙、辐射湖南、享誉全国的养老服务知名品牌，力争20xx年前有长沙养老服务企业上市。引进鼎好、合众、普亲等全国知名养老品牌落户长沙。

　　3．在长沙县安沙镇白塔村打造集机构养老、旅游度假、农耕休闲的养老服务示范村，探索家庭化养老的新模式。鼓励康乃馨、华盛等房地产商建设集老年住宅、老年公寓、老年医院、老年社区于一体的养老服务综合体。

　　4．每两年举办一次中国（长沙）养老产品博览会和中国（长沙）养老产业创新发展高层论坛，汇聚国内外最具品牌影响力的养老机构与企业，展示最新老龄产品设备和技术，推介老龄产品成果，提供养老产业专业人士交流合作的坚实平台。

　　（五）加快培养养老服务人才。

　　创新激励手段，提升社会地位，加强教育培训，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、尊老敬业的养老服务人才队伍。

　　1．加强从业人员培训教育。20xx年选择1家中等职业学校开设养老服务专业和课程的试点，加快培养老年康复、护理、营养、心理和社会工作专门人才，到20xx年，全市开设养老专业课程的中等职业学校达到3家。各区县（市）建立1家以上养老服务实训基地，对养老从业人员开展职业技能培训。推行职业资格认证和持证上岗制度，养老护理人员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。

　　2．改善从业人员待遇。推动养老机构开展工资集体协商，提高工资福利待遇。设立“养老护理员节”，每年推选“十佳护理员”和“百名优秀护理员”，努力提高养老护理员的职业荣誉感和岗位忠诚度。

　　3．开发公益性岗位。在各级为老服务机构中设立公益性岗位，优先安排“4050”等就业困难人员，对吸纳就业困难人员60%以上的为老服务机构，按照相关规定给予社保补贴和岗位补贴。

　　（六）发挥为老服务社会组织作用。

　　重视和扶持养老服务社会组织发展，使其为协助政府加强养老服务行业管理、提升养老服务专业化水平发挥作用。

　　1．积极培育为老服务社会组织。老年协会是为老服务社会组织的中坚力量，20xx年底，要实现市、区（县、市）、乡（镇、街）、村（社区）四级老年协会全覆盖。到20xx年底，全市各级各类养老服务社会组织达1200家，长沙特色品牌的老年产业协会、老年产品开发联盟、养老服务行业协会、养老服务企业商会、老年护理研究会等为老服务社会组织达20家以上。

　　2．鼓励社会组织参与养老服务。支持社会组织参与养老机构建设运营、养老产品开发、养老服务提供，使社会组织成为发展养老服务业的重要力量；采取政府购买服务的方式，委托为老服务社会组织开展养老服务教育培训、研究交流、咨询评估等服务，承担养老服务行业标准制定、服务质量评估、服务行为监督、第三方认证等事务，发挥其在行业自律、监督评估、服务中介、风险分担等方面的作用；建立财政补贴制度，将农村幸福院交村老年协会管理运营，支持基层老年协会开展自我管理、自我服务，组织邻里互助。

　　3．鼓励开展为老志愿服务。探索建立为老志愿服务登记制度、回馈制度，积极倡导机关干部、企事业单位职工和大中小学学生参与养老志愿服务活动，扶持各类为老服务社会组织开展志愿服务活动，培育志愿服务品牌。从20xx年开始，每两年评选一次全市“十大孝星”，每五年开展服务窗口创建“敬老文明号”活动，以孝老爱亲风尚弘扬社会主义核心价值观。

　　实施步骤（一）组织实施阶段（20xx年1月-20xx年6月）。20xx年初，召开全市加快发展养老服务业工作动员暨试点工作推进会。采取自行申报、逐级审批的方式，确定2区1县作为全市试点区县，非试点区县（市），确定2-3个市级试点街道（乡镇），3-5个市级试点社区（村），将试点任务以项目形式分解落实到试点单位，探索取得成功经验后在全市推开。

　　（二）深化推进阶段（20xx年7月-20xx年7月）。20xx年，适时召开全市加快发展养老服务业现场经验交流暨工作推进会，总结推介试点经验，全面推进各区县（市）养老服务综合改革试点工作。

　　（三）总结提升阶段（20xx年底）。总结试点经验，将试点情况和经验上报国家发改委和民政部。

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实施方案03-14