实施方案

时间：2026-04-02 05:06:43 策划书

（实用）实施方案7篇

　　为了确保工作或事情能有条不紊地开展，通常需要预先制定一份完整的方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。那么什么样的方案才是好的呢？以下是小编精心整理的实施方案7篇，欢迎阅读与收藏。

（实用）实施方案7篇

实施方案篇1

　　一.项目概况

　　随着我国经济建设的发展和沥青资源的改善，对道路性能的要求不断提高，白色路面的行车震动和病害难以修复，近几年来尤其是随着交通量的增加，特别是重载车辆的增多，以及水泥混凝土路面设计、施工等方面的原因,水泥混凝土路面产生了多种破损现象,水泥混凝土路面断板、破碎、错台、唧浆现象十分严重，导致结构承载力不足,使用品质不断下降。虽然采取换板等养护措施，但破损速度很快，维修养护跟不上，以至形成修不胜修的局面。单纯采用破板修复这个办法,实践证明,达不到路面质量的预期效果。水泥路面的破损严重影响道路通行能力，制约经济的发展。要改善和解决这一状况,目前普遍采用的方法是对水泥混凝土路面进行“白改黑”,即将水泥混凝土路面改造为沥青混凝土路面。

　　本工程系对民政厅经中华北路，中华中路，中华南路到大南门转盘的水泥砼路面改为沥青路面。中华北路、中华中路、中华南路均为城市主干道，现状机动车宽度为 25~30米。中华北路、中华中路、中华南路一起构成贵阳市中心线。建成通车以来，由于交通量的迅速增长，导致路面破损严重，路面出现了破碎、沉陷，错台，得等严重病害，降低了车辆的行驶速度，加快了车辆的损坏，加大了运输成本，破损严重的路段还会诱发交通事故，造成不良的社会影响。因此，对此段道路进行“白改黑”势在必行。

　　二.技术标准及设计依据

　　（一）、技术标准道路等级：城市主干道行车速度：50KM/H 路基宽度：保持原路基宽度

　　（二）、设计依据

　　1 《城市道路设计规范》（CJJ37-90）

　　2 J TJ 041297 ,公路沥青路面设计规范[ S] .

　　3 J TG F4022004 ,公路沥青路面施工技术规范[ S] .

　　4 J TG D4022002 ,公路水泥混凝土路面设计规范[ S] .

　　5 J TJ / T 019298 ,公路土工合成材料应用技术规范[ S] 三.旧水泥混凝土维修方法

　　根据现场路况调查情况，应先对水泥混凝土路面进行修复，然后对旧路面进行沥青加铺，以提高路面的使用性能。为此，按交通部颁发的《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTJ073.1—20xx）和国内外的研究成果。针对旧水泥混凝土路面的实际状况和病害，提出旧水泥路面维修方法。（一）、路面病害调查

　　1、路面破损状况调查分类水泥混凝土路面的损坏可分为五大类：裂缝、变形、接缝损坏、表层损坏和修补损坏。根据实际情况可具体细分为：纵向、横向、斜向裂缝；破碎板或交叉裂缝；板角断裂；错台；拱起；脱空、板块活动和唧泥；边角剥落；接缝材料破损；坑洞；表面裂纹与层状剥落（露骨）等类型。

　　2、路面破损状况调查方法裂缝、断板、破损、变形可以现场调查；板缝弯沉和弯沉差，要求用弯沉仪进行测量；脱空板板块和活动板块可根据重车行驶观察或在板附近感觉振动来判定。再有可能时，要求使用落锤式弯沉仪和路面探地雷达等先进地仪器设备，可更加迅速准确地判断板低脱空。（雨后观察是判断唧泥的一种简单有效的办法。）尽可能采用路面探地雷达等先进地仪器设备进行旧路调查。

　　3、路面破损状况调查内容及处理方法

　　路面损坏状况是路面结构的物理状况和承载能力的外观反映。路面损坏状况调查是确定处理措施的依据。

　　水泥混凝土路面损坏及处理方法

　　（二）、旧路病害处理方法和技术要求

　　为使加铺层处于良好稳定的工作状态，要求板必须稳定地支撑在基础上，对破坏严重的板块要挖除后重新铺筑，对裂缝、接缝、脱空、错台等病害也要处理。

　　1破碎沉陷板、严重脱空板处理

　　对于损坏严重的旧混凝土面板，如板块出现严重的破碎、断裂与沉陷、脱空板等，则需挖除旧板浇注新板，具体施工方法如下：

　　①．清除旧板

　　根据破碎板位置放样，形状宜为正方形或长方形，并与路中心线平行垂直，边缘位置应比破碎板宽出30cm。按放样位置锯缝，缝深应大于面板厚度的2／3，当锯缝位置距离纵、横缝不足lm时可将整块板全部挖除。用冲击钻等机械装置或钢钎沿锯缝位置凿除破碎板，凿除时应注意保护基层及周边混凝土路面。

　　②．浇筑新板

　　要求新混凝土板强度不应小于旧混凝土板强度，材料应选用早期强度高、后期强度稳定且收缩性小的混凝土，并按要求掺外加剂以控制其凝结时间，防止过早凝结或影响开放交通时间。新浇筑的混凝土板

　　用普通混凝土，掺加剂可用早强膨胀剂。混凝土配合比组成需经试验确定。混凝土板浇筑后要喷洒养护剂并保证一定的温度和湿度进行养生，达到初期强度可承受车辆荷载时，才可开放交通。

　　2脱空板处理

　　唧泥、活动接缝和错台均可归为脱空板。一般脱空板，可以通过板底压浆进行板底补强。

　　板底压浆是在混凝土面板底部有脱空处钻孔，通过孔洞利用高强压力将流质材料压入脱空空隙，流质材料凝固后产生一定的强度，对面板产生均匀承托的作用，达到稳固板块的目的。

　　①．压浆材料

　　压入板底的材料应具备以下特征：一是颗粒粒径小、流动性大，能顺利压进板底空隙；二是弱收缩性，能充分填充板底空隙；三是应具备比较高的强度以承受车辆荷载的作用。我们选用水泥粉煤浆，采用较低的水灰比就可达到较好的流动性，且强度较高，收缩量小。

　　②．压浆设备

　　主要有：钻孔设备、制浆设备、压浆设备、紧固装置。

　　③．工艺流程

　　具体的工节流程为：定位→钻孔→制浆→压浆→压浆孔封堵→交通控制→弯沉检测。定位：根据外观及弯沉检测相结合的方法调查卿泥脱空板，标画钻孔位置。

　　钻孔：使用钻孔取芯机按标定的位置钻孔，钻孔深度与板厚一致，孔径与压浆头直径相匹配。制浆：按要求的配合比将材料在灰浆拌合机中拌合，至均匀无灰团方可使用，使用中应持续拌合，防止沉淀。

　　压浆：用灰浆泵将拌合好的灰浆由压浆孔压入混凝土板底，压力控制在0.2~0.4MPa左右，直至邻孔或接缝中溢浆或无溢浆而板块略有上升为止。压浆过程中溢浆的孔应及时用木塞封堵，防止压力过度散失。注浆孔也要在压浆头拔出后及时用木塞封堵，防止灰浆反流。所有木塞应保持3～5分钟方可拔除。

　　压浆孔封堵：木塞拔除后，用灰浆或取出的混凝土芯样将压浆孔封严。

　　交通控制：压浆完成后的板块，禁止车辆通行，待灰浆强度达到5MPa以上时方可开放交通，一般需要3天。

　　弯沉检测：压浆完成3天后，采用标准轴载车或贝克曼梁复测压浆板四角的`回弹弯沉值，当弯沉值超过0.3mm时，应重新钻孔补压。

　　④．压浆效果检验

　　混凝土板底压浆的目的在于填充板底空隙，给板块提供一均匀的承托，通过以下几种方法来检验压浆效果。

　　a 直观观察压浆前后重型车辆通过脱空板时的位移情况（限于压浆前有明显垂直位移的板块），压浆前后对比相当明显，板的翘动幅度明显降低，垂直位移大幅度减小。

　　b 钻孔取芯检查灰浆充填情况。

　　c 采用标准轴载车或贝克曼梁逐块检测压浆板四角的弯沉值。通过板底压浆处理，板的弯沉值可明显的减少，稳定性增强。

　　但是，压浆工艺施工要求严格，施工周期长，因此，在城市道路改造工程中较少采用。有条件时，也可以采用换填和换板处理。

　　3土基、基层处治

　　若混凝土板破坏是由于路基、基层原因引起，则首先应处理路基与基层。路基采用换填低标号砼方法处理。路基处理时应注意对下方管线的保护。

　　路基处理完毕后可立即用水泥稳定碎石铺筑新基层，水泥碎石宜采用集中机械拌合，水泥剂量控制在6％以内，碎石要求连续级配。水泥碎石拌合要均匀，含水量要略大于最佳含水量。要求分层压实，每层厚度不超过15cm。用自行式振动夯压6遍，拐角部分要用人工夯或其它夯实机具专门处理。

　　如果施工条件不好,基层处理也可采用不小于15#水泥砼浇筑。

　　4接缝错台处理

　　错台现象如由基层过软引起首先处理好基层，防止进一步不均匀沉陷。处理方法通常与板底脱空处理基本相同。

　　接缝稳固时，错台小于1cm，可不处理；错台较大，要求调坡、铣刨或破除新建。如果加铺方案中考虑了较厚的补强层，则可不考虑错台的影响。

　　如果接缝不稳固，则按弯沉控制，进行处理接缝两侧板块的弯沉差控制

　　接缝两侧板块的弯沉差，即在接缝区一侧板块上加载，接缝两侧弯沉的差值取正值。

　　对于相邻两板弯沉差大于等于0.06mm的接缝,在接缝两边各50cm进行全深度切割，清除切割的旧板,目测基层,老基层板体性差,则下挖至板体性好的层面，用C15混凝土修复基层,然后浇筑C30混凝土与原有道面平齐。

　　如果接缝活动较大，则按活动板处理。

　　5原路面一般接缝处理

　　在沥青加铺层施工前对原路面的纵横向接缝及路面裂缝，要全部进行清缝。原水泥混凝土板的接缝采用清缝机清缝，选用性能良好的密封材料机械嵌缝。清缝要干净、无杂物，灌缝要饱满，灌缝材料可用聚氯乙稀胶泥类等粘结性强、回弹性与温度稳定性好的材料。不得使用热沥青。

实施方案篇2

　　市文化市场综合执法支队

　　争创档案工作目标管理省一级实施方案

　　为适应新时期档案工作发展要求，进一步加强支队档案工作，提高档案工作管理和利用服务水平，实现支队档案工作目标管理省一级标准达标，结合工作实际，特制定如下工作方案。

　　一、创建目标与要求

　　档案工作是支队工作的重要组成部分，是提高支队办公效率和工作质量的重要基础。根据《湖北省机关档案工作目标管理考评办法》规定，省一级重点考评本单位档案工作的规范性，省一级重点考评本单位档案工作的先进性，省特级重点考评系统档案工作的规范性、先进性。通过创建，综合评分达到省一级档案目标管理考评标准。

　　二、主要创建内容

　　（一）组织管理

　　1、成立领导小组，制定工作计划，明确档案工作职责。

　　2、制发档案管理办法，“三合一”制度，制定档案保管、保密、利用、统计、移交和档案人员岗位责任制度。

　　3、学习《档案法》、《湖北省档案管理条例》，参加档案法规和业务培训，落实档案员待遇。

　　4、法规、制度上墙。

　　5、档案集中统一管理，对系统档案工作进行监督、指导，积极参加档案工作协作组活动。

　　（责任单位：档案室）

　　（二）设施建设

　　1、库房、办公室、档案室“三室分开”，建立实物档案陈列室。

　　2、“九防”设施完备（防火、防盗、防高温、防潮、防雷、防尘、防光、防鼠、防虫）。

　　3、装具设备等符合国家和省档案行业标准规定。

　　（责任单位：档案室，各大队、科、室配合）

　　（三）基础业务

　　1、六大门类（文书、案卷、会计、电子、声像、实物）的档案收集齐全，整理规范，符合要求。

　　2、档案整理，分类科学，期限划分准确，排列编号有序，目录填写完整，装盒规范美观。

　　3、建立台账、统计、鉴定和日常保管的记录（温湿度、防虫霉药和库房杀虫灭菌等）。

　　4、移交、销毁有台账，手续齐全。

　　（责任单位：办公室，各大队、科、室配合。文书、电子、声像档案由办公室收集整理，案卷、文书、实物档案由法制科收集整理）

　　（四）现代化管理

　　1、配备专用计算机和应用软件，并开始纸质与电子档案同步生成、管理与利用。

　　2、建立目录数据表，重要档案按规定格式要求进行全文导入或扫描。

　　（责任单位：档案室，各大队、科、室配合）

　　（五）开发利用

　　1、编有纸质文书档案案卷目录和专业档案案卷目录。

　　2、有利用查阅登记台账记录。

　　3、规范编写全宗介绍、组织沿革、大事记、专题汇集、概要等参考资料。

　　4、利用档案对工作服务的效果。

　　（责任单位：档案室，各大队、科、室配合）

　　三、创建措施

　　（一）加强组织领导

　　成立档案目标管理领导小组，由党支部副书记任组长，办公室主任任副组长，各大队、科、室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责办公室日常工作。

　　聘请市档案局局1-3名业务技术骨干为业务指导员，现场指导省一级档案目标管理工作，立足支队工作实际，本着缺什么、补什么的`原则，按照《考评标准及自查、考评记录表》的考核项目逐条逐项落实到位，确保支队档案目标管理工作升级达标。

　　（二）保障经费投入

　　对照《湖北省机关档案工作目标管理考评办法》要求，实行库房、办公室、档案室“三室分开”，建立实物档案陈列室，保证设施建设、档案整理相关工作经费，按政策落实档案员待遇。

　　（三）加强检查督办

　　根据本方案明确的责任，实行一旬一检查，对进展缓慢、工作配合不力的进行批评，对影响今年档案工作达标的科室和个人实行责任倒查。

　　市文化市场综合执法支队

　　二○××年五月五日

实施方案篇3

　　在课程改革不断深化的形势下，加强校本教研是推动教育改革发展的需要，是全面提高教育教学质量的需要，是全面提高教师素质，促进教师专业发展的需要。本学期开始我校将以校际联片校本教研工作为契机，研究和探索适合我校实际的校本研修模式，密切联合片内学校，以外促内，力争促使办学质量进一步提升。

　　一、联片教研的指导思想

　　联片教研为各校提供了一个协作开展教育研究的组织平台，将各校组织成一个研究实体，各校间是平等合作的伙伴关系。各校必须以开放务实的胸怀和积极主动的态度对待联片教研工作，通过共同参与、积极协商实现校际间的优质资源互补、经验共享，相互激励、共同进步，探索一条新的教师专业发展之路和新的联片教研模式，促进片内各校均衡发展和可持续发展。

　　二、联片研修的'领导机构：

　　组长：贾从德（16中校长）姜长状（19中校长）迟长峰（7中校长）王清山（17中校长）

　　组员：冷宝华尹春楠韩建文丁德卿刘广鹏

　　三、联动校本研修的主要内容

　　（一）、教师专业发展计划

　　1、师德培训

　　2、专业培训

　　3、科研培训

　　4、综合素质培养（教师互助、合作、交流、沟通意识培养）

　　5、名师培养

　　6、读书自修

　　(二)课堂教学改进计划

　　1、学期公开课日教学展示课

　　2、周周课

　　3、评教、研修、改进历程

　　4、教学案例撰写与研究

　　5、课堂师生关系改善与教学反思

　　6、课堂教学专题研讨

　　7、课堂教学评价标准的制定与考核

　　（三）教研组备课组建设计划

　　1、教研组及备课组和谐人际关系教研环境创设

　　2、、教研组及备课组管理培训

　　3、教研组及备课组族规划

　　4、专题教研活动观摩

　　5、当前教研活动中问题探究与解决途径模式创建

　　6、教研组及备课组评价标准的制定与考核

　　四、连片教研阶段性安排与具体教研时间

　　1、位加强协作调动连片学校的积极性，发挥所有连片学校的教育教学优势

　　2、具体时间安排为更好的统筹协调连片教研活动，四个连片学校的教研活动时间应统一。

　　五、联片教研的活动形式

　　1、以理论学习教学交流自我反思同伴互助专业银玲蔚主要活动

　　2、以教研组为研究主体，针对各种教育教学现象倡导开展集中学习式、研讨式、行动研究式、综合活动式的校本教研活动。

　　3、在执行联片教研总体规划的基础上，建议每月月初召开主管教学副校长，教导主任联席会，共同协商制订每月校本教研的活动方式，加强组织领导协调，便于互通信息。

　　4、加强联片学校间的信息交流。充分利用局域网充分利用局域网的优势，及时互通信息。

　　六、联片教研活动的保障措施

　　1、组织保障：加强组织保障：加强内部管理，校长亲自抓，分管分责抓，交到处于政教处具体抓的校本教研管理子系统，以完善子系统来促进整个教研系统的有效运转。

　　2、制度保障：完善各项制度，从制度上保证并激励教师参加研训，提高教研质量。

　　3、经费保障：为提高校本教研实效，确保有效运转，学校在经费上予以支持，要保证课题研究经费、外出学习经费和校内奖励经费

实施方案篇4

　　区呈坎镇周林田地灾点为省重点地质灾害监控区之一，危险点上有34户128人。到20xx年9月底，危险点上大部分群众已搬出危险区，完成了20个重点户、12个非重点户的搬迁和4个非重点户的房屋拆除。为完成剩余群众的避让搬迁，制定本方案。

　　一、指导思想

　　搬迁避让工作以“把握政策、善重民意，周密安排，确保搬迁”和“建一拆一，拆一补一”为原则，立足全面推进，既突出重点，又兼顾一般，对危险点上的重点户严格按搬迁避让政策要求，积极引导和鼓励群众采取自建、外迁、投亲靠友等形式搬迁安置，需统一安置到龙盘新村的要统一安排好宅基地分配、基础设施配套等事宜，保障搬迁群众生产有发展，生活有保障。

　　二、目标任务及工期安排

　　20xx年10月15日前完成剩余2个非重点户的搬迁，20xx年10月25日前完成剩余10个非重点户的房屋拆除，确保完成周林田地质灾害点搬迁治理任务。

　　三、主要措施

　　加强地质灾害危险点的.监测和防治，认真执行搬迁进度月报、周报等制度，确保在治理工作过程中人民群众的生命财产安全。

　　加快搬迁避让安置工作，加大周林田重点地质灾害危险点群众的组织动员工作，安排好群众的生产生活。

　　抓好重点地质灾害危险点的管理，紧紧抓住“建、搬、拆”三个环节，周密安排，细化责任，分工落实，真正做到思想、责任、工作、指挥四到位，坚持建新房、拆旧房的原则，群众搬迁安置后，危险点上的原宅基地收回，房屋及时拆除，并坚决禁止在危险点上新建住房以及迁入新的户籍、拆分户口等行为，同时做好资金管理，实行专款专用。

　　积极解决搬迁群众就业问题，鼓励支持群众开展多种经营，通过组织岗位培训、劳务输出等方式帮助群众多就业，增加收入，使灾害危险点上的群众搬得出，稳得住，过得好，实现安居乐业，使搬迁群众既脱离危险，又脱贫致富。

实施方案篇5

　　从理论上讲，面试可以测评应试者的任何素质，但由于人员甄选方法都有其长处和短处，扬长避短综合运用，就会事半功倍。

　　本节主要介绍面试工作实施方案的具体内容。

　　结构化面试实施方案

　　结构化面试主要包括以下内容。

　　1.导入语

　　应试者到来之后，面试考官应态度友好地安排应试者面试。面试的开始阶段，面试考官可以用如下问题作为开场白，以缓解应试者的紧张情绪。

　　（1）您今天过来交通还方便吗？我们公司容易找吗？

　　（2）您来自哪里（可以简单和应试者聊聊其家乡的特点）？

　　（3）您是如何获知我们企业的招聘信息的？

　　2.面试的核心阶段

　　表5-11所示为面试考核内容。

　　3.面试的结束阶段

　　面试考官估计面试问题都已提问完毕，就可以自然地结束面试，考官可以用以下3个问题结束面试。

　　（1）您对本企业或者工作还有什么需要了解的吗？

　　（2）我们对您的情况已经有了一个基本的了解，我们下一步的工作安排是这样的。

　　（3）非常感谢您能来参加我们这次面试。

　　面试考官根据应试者在结构化面试中的表现，根据事先制定的评分标准，对每一位应试者进行评估。

　　无领导小组讨论方案

　　无领导小组讨论是面试的第二环节，无领导小组讨论通常在企业精心设计的情景模拟测评室中进行，4-8位应试者自由地组成一个小组，共同讨论，就某一地区的市场开发写一个调查报告（事前安排了应试者实地考察的时间）。

　　通过无领导小组讨论的方式，给应聘人员创造自由发挥的氛围，从而更全面、更深入地对应聘者进行评估，确定合适的人选。这是无领导小组讨论方案的目的。

　　面试考官通过利用录像监控观察到的应试者的表现对每位被测人员进行评估。无领导小组讨论方案包括以下内容。

　　1.无领导小组讨论程序

　　（1）主考官支持会场并宣讲具体事宜

　　（2）分发案例资料。

　　（3）应聘者阅读并思考相关的问题（约15分钟）

　　（4）自由讨论

　　（5）制作统一的方案并交给主考官

　　（6）方案陈述

　　2.讨论规则

　　（1）时间为60分钟

　　（2）讨论过程中，每人每次发言的时间不得超过4分钟

　　（3）讨论过程中若有意见不同者，不得发生过激的言语及行为冲突

　　3.考评要素

　　考评要素包括处理突发事件的能力、组织和领导能力、协调沟通能力、分析解决问题能力以及个人气质等

　　4.案例（海上自救）

　　你们正乘一艘科学考察船航行在某个海域，考察船突然触礁并迅速下沉，队长命令全队立刻登上橡胶救生筏。据估计，离你们出事地点最近的陆地在正东南方向150海里处。救生筏上备有15件物品。

　　问题：现在队长要求你们每个人将救生筏上备用的15件物品按其求生过程中的`重要性排列。最重要的物品放在第一位，次要的依次向后排，直至第15件物品。

　　15件物品分别为指南针、一台小收音机、剃须镜、一套航海图、饮水机、巧克力两千克、蚊帐、饮料一瓶、机油、一套钓鱼工具、救生圈若干、一箱驱鲨剂、一箱压缩饼干、一根五米的细缆绳、一块雨布。

　　5.讨论要求

　　每个人自由思考10分钟，并做出自己的方案。

　　用50分钟时间展开自由讨论，各抒己见，最后形成一个统一的意见书，并交给主考官。派一个代表对主考官及其他考评者陈述理由，其他人可做最后补充

　　6.评分标准

　　评分标准如下。

　　（1）善于消除紧张气氛，活跃讨论气氛。（10分）

　　（2）有自己独到的见解并得到小组成员的一致赞同。（20分）

　　（3）尊重、关爱他人。（10分）

　　（4）善于协调争端，有较强的领导能力。（35分）

　　（5）谈吐、行为举止是否有分度。（5分）

　　（6）用现有资源解决问题的能力（20分）

　　7.讨论评估

　　主考官和考评人员对参与讨论的成员进行评估，评估的方式是填写《无领导小组讨论观察记录表》

　　8.讨论结束

　　主考官想无领导讨论小组成员致谢，宣布讨论结束，告知下一阶段人员招聘工作的安排。

实施方案篇6

　　摘要: 按照河北省人民政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（办字[20xx]118号）要求，结合我省实际，特制定本方案。

　　一、目的与任务

　　（一）目的

　　全面贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步落实农业农村发展基础的若干意见》（中发[20xx]1号）文件精神，依法确认农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权，保障农村集体及农民的合法权益，有效保护耕地，构建地籍信息系统，提升地籍管理水平。

　　（二）任务

　　按照河北省人民政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（办字[20xx]118号）要求，结合我省实际，特制定本方案。

　　1、完成农村集体土地所有权登记发证。充分利用已有成果资料，在第二次土地调查的基础上，核实农村集体土地所有权，进一步解决国家与集体、集体与集体之间的土地权属纠纷，分清主体，落实权利。20xx年底前，将农村集体土地所有权证发放到每个具有所有权的农民集体。

　　2、开展农村宅基地、集体建设用地使用权登记发证。按土地总登记模式，在村镇地籍调查的基础上，20xx年，完成全省建制镇农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作；20xx年，完成乡政府所在地农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作；20xx年，全面完成全省村庄集体建设用地和宅基地确权登记发证工作。

　　3、完善省、市、县三级地籍管理信息系统。在各地已建立地籍数据库的基础上，全省统一开发部署省、市、县三级地籍管理信息系统，实现全省宗地统一编码，并建立土地登记信息动态监管查询系统，实现土地登记资料网上实时更新、动态管理和共享机制。各级自行开发的地籍管理系统要与省级系统实现完全对接。

　　二、工作原则

　　（一）试点先行，稳步推进。农村集体土地确权登记发证工作的时间紧、情况复杂，影响面广，各地要先行开展试点，总结经验，再全面推广，维护社会稳定。

　　（二）因地制宜，全面覆盖。各地要因地制宜制定实施方案和确权的有关规定，稳妥处理各类权属纠纷和争议，保障农村集体土地确权登记发证工作顺利完成。农村集体土地确权登记发证工作要做到本行政区内全覆盖，不得遗漏。

　　三、省级工作内容

　　（一）制作正射影像图（20xx年7月－20xx年10月）。利用航空摄影数据，通过纠正、镶嵌，编制全省1：20xx正射影像图，作为农村集体建设用地、宅基地使用权登记发证工作的底图。

　　（二）制作村庄地籍数字线划图（20xx年11月－20xx年6月）。利用正射影像图，按照数字摄影测量及解析数字测图要求，结合外业调绘补测的方法，生产1：20xx村庄地籍数字线划图。

　　（三）试点与培训（20xx年9月－12月）。在每个设区市选择1个试点县，试点县先选择1个典型乡（镇），明确具有所有权的农民集体，完成集体土地所有权调查；采用解析法、图解法、CORS系统等不同方法完成地籍调查，总结经验。制定《河北省村镇地籍调查技术细则》。对全省参与调查发证工作的人员进行系统培训，统一标准，规范工作。

　　（四）成果检查验收（20xx年1月－20xx年12月）。省级对农村集体土地所有权、宅基地使用、集体建设用地使用权的调查及登记成果分阶段进行督导、检查验收。完成一批，检查一批，验收一批。

　　（五）数据库及管理系统建设（20xx年7月－20xx年12月）。完成省、市、县三级地籍管理系统的.开发建设。完成市、县级地籍管理信息系统的统一部署和培训。

　　（六）省级成果汇总（20xx年7月－12月）。主要是数据汇总、报告编写、成果整理归档。

　　（七）总结表彰（20xx年11月－12月）。对优秀成果、先进集体和先进个人进行表彰。

　　四、市、县农村集体土地所有权确权登记发证

　　以第二次土地调查成果为基础，充分利用原有农村土地所有权登记发证相关成果资料，按以下工作程序和要求完成全省集体土地所有权确权登记工作。

　　（一）工作内容及程序

　　1、组织准备。成立以政府主管领导为组长的领导小组，筹集经费，宣传发动，确定专业队伍，开展人员培训，编写实施方案，准备表册等相关资料。收集民政部门提供的行政区域界线，农业、林业、水利、铁路、交通运输等相关部门提供的权源资料，收集二次调查、变更调查、县际权属调查与接边成果图件及土地权属界线协议书、争议原由书等相关资料。

　　2、权属调查。以第二次土地调查、年度变更调查形成的1：1万比例尺土地利用现状图为基础，按照《第二次全国土地调查技术规程》和《集体土地所有权调查技术规定》要求，对国有和集体所有界线不清的荒山、荒坡、荒滩、海涂、河流、公路用地、铁路用地、水利设施、林地、草地等，进行核实和调查。结合以往确权登记发证资料，实地补充调绘农村集体经济组织或村民小组农民集体一级的土地所有权权属界线，查清每个具有所有权的农民集体每宗土地的地类、位置、范围、面积和利用情况，填写《集体土地权属调查表》，各地可根据各自条件和需要，选择解析法或图解法测量土地权属界址点。

　　3、地籍图编制。根据权属调查和权属界址测量成果，以1：1万标准分幅土地利用现状图为基础，编制农村地籍图。

　　4、数据库建设。根据农村集体土地所有权调查成果，对图形数据进行采集与处理，建立宗地、界址线、界址点层，完成相应属性录入，并入第二次土地调查土地利用数据库，通过数据库进行面积量算。

　　5、宗地图绘制。依据调查成果，编制宗地图。

　　6、登记发证。按照有关法律程序，依法进行登记发证。

　　（二）有关要求

　　1、农村集体土地所有权调查实施方案报市级国土资源部门审核，报省厅备案。

　　2、农村集体土地所有权图件、数据库所采用的数学基础与第二次土地调查一致。

　　3、宗地图可以根据成图幅面适当调整比例尺编制，也可以以行政村为单位编制村级宗地图；村本级和飞入的其他农村集体所有的农用地分别制作宗地图。

　　4、行政村内部具有所有权的农民集体由村委会提出，乡审核，政府确认。村民小组在形式上存在，但组织机构不健全的，可以采取“组有村管”的方式，《集体土地所有证》暂由村代管。但要在土地证书中土地所有者一栏需填写村内相应村民小组农民集体名称，或在土地证书和土地登记簿的注记栏中注明村内相应村民小组名称和各自的土地面积。

　　5、有争议的界线，应进行必要的举证和调查，依法予以调处。国家与农村集体之间发生土地所有权争议，原则上不能依法证明争议土地属于农村集体所有的，确定为国家所有。集体与集体之间短期内难以处理的，划定争议界线，签订《土地争议原由书》，对存在争议的区域和地块单独划宗造册，建立集体土地权属争议台帐。争议地块按争议宗地处理，只调查不登记发证。

　　6、国有荒山、荒地、河流、农村集体使用的国有土地等错划土地权属性质的，依法予以纠正。

　　五、市、县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证

　　按照地籍调查规程规范和土地登记有关法律法规，按照以下程序和要求，完成全省农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。

　　（一）工作内容及程序

　　1、准备工作。收集集体建设用地审批、新民居建设、农村宅基地清理成果、已有登记成果等相关资料，准备相关表、卡、册。编写村镇地籍调查技术设计书。

　　2、权属调查。按照总登记的模式，县政府组织动员，乡政府及村委会、国土资源所和作业队伍相互配合，按照《城镇地籍调查规程》、《河北省城镇地籍调查技术细则》的要求,以1：20xx影像图为工作底图进行权属调查，查清土地权属单位的土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、面积和用途等基本情况。

　　3、地籍测量。在土地权属调查的基础上，建立地籍控制网，测量每宗土地的权属界址点、界址线、其他地籍要素、位置、形状等。

　　4、数据库建设。依据农村宅基地和集体建设用地地籍调查成果形成的图形数据、线划图成果、宗地各种表、卡、册等数据信息以及扫描纸质申请书、调查表、审批表、土地证和权属来源证明文件等资料，按照《城镇地籍数据库标准》等有关技术标准和要求，建立地籍数据库。

　　5、登记发证。按照有关法律程序，依法进行登记发证。

　　（二）有关要求

　　1、村庄地籍调查技术设计书报设区市审查，报省厅审批。

　　2、建制镇、乡政府所在地、新民居建成区采用1：500比例尺全野外解析法进行地籍测量；其他地区界址点采用全野外解析法进行测量，地物要素可以采用解析法、航测法成图，也可以采用全省统一制作的1：20xx村庄地籍数字线划图辅助成图，成图比例尺不低于1:20xx。已采用1：1000比例尺，并已实施全野外解析法进行地籍测量的，可以延用。

　　3、独立于建制镇、乡政府、村庄主城区以外的建制镇、村庄图斑，需按照解析法进行地籍测量。

　　4、农村宅基地权利人信息要与公安部门掌握的户籍登记资料相一致。

　　5、各市、县可根据本地实际情况制定土地确权和有关问题处理的规定，报当地人民政府批准和省国土资源厅备案。

　　6、平面坐标系统采用1980西安坐标系，3°分带，高斯正形投影，投影面为参考椭球面。由于投影变形使数学精度达不到要求的，可对变形区域的中央子午线或投影面进行调整，各地可自行确定地方坐标系，但必须与1980坐标系建立联系。不得采用高程抵偿坐标系。

　　7、高程系统采用1985国家高程基准。

　　8、宅基地、集体建设用地使用权调查成果数据库应与该地区已有城镇地籍数据库采用相同的软件。

　　六、保障措施

　　（一）明确职责，密切协作。农村集体土地确权登记发证工作政策性、技术性强，工作量大，涉及面广，情况复杂。各级人民政府和有关部门要认真履行工作职责，加强协调配合，对工作中存在的困难和问题，及时采取措施，切实予以解决。各级政府、各有关部门要结合本地实际，制定工作方案，明确任务目标，层层落实目标责任制，加快推进农村土地确权登记发证工作；国土资源、民政、公安、农业、林业、交通、水利等相关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。

　　（二）持证上岗，规范调查。各市、县引入竞争机制，按照“公平、公正、公开”的原则，择优选择作业队伍。有能力的国土资源部门可自行开展调查。省级对承担调查任务的业务人员、技术人员等开展技术培训，考试合格的颁发证书。承担调查的作业队伍必须通过省土地确权办的资质审查和备案，具备规定人数的持证人员。参加调查的人员在调查实施过程中均应持证上岗。

　　（三）阶段检查，省级验收。采用分阶段成果检查制度，每阶段成果需检查合格后方转入下一阶段，并执行分级检查验收制度。全省建立县级调查成果的自检、设区市检查、省级预检验收的制度。调查承担单位在对作业过程和调查成果进行内部检查的基础上，由县级国土资源部门组织作业单位对调查成果进行全面自检，并形成自检报告。县级根据自检意见对调查成果进行认真补充、完善后，以书面形式连同自检报告向市局提出检查申请。市国土资源局负责组织专业技术人员对外业调查成果进行检查，形成检查意见书。市级检查合格的成果，由市级以书面形式向省国土资源厅提出成果预检验收，由省厅组织对成果进行预检和验收。

　　（四）总结经验，完善政策。认真总结在农村集体土地确权登记发证工作方面的经验，围绕村镇地籍调查、土地确权、争议调处、登记发证工作中存在的问题，深入研究，创新方法，细化和完善政策。严禁通过土地登记将违法用地合法化。

　　（五）强化应用，规范审批。农村集体土地登记发证与集体建设用地流转、城乡建设用地增减挂钩、农用地流转、土地征收等各项重点工作挂钩。凡是到20xx年底未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。征地拆迁要依据农村集体土地所有证和农村集体土地使用证进行补偿；没有经过确权登记的集体建设用地使用权一律禁止流转；对新农村建设和农村建设用地整治涉及宅基地调整的，必须以确权登记发证为前提。

　　（六）分级负责，落实经费。农村集体土地确权登记发证有关工作经费足额纳入各级财政年度预算，保证农村集体土地登记发证工作正常开展。省级主要负责土地确权工作的测绘、省市县管理系统的建设、工作底图的生产、省级预检验收等经费。市、县两级负责组织实施、权属调查、群众工作等经费。各地要加强对专项资金的监管，做到专款专用，严禁挪用。对违反规定的，由相关部门依法依纪严肃处理。

　　（七）广泛宣传，营造氛围。各地要充分利用报纸、广播、电视和网络等媒体，采取多种形式，广泛宣传发动，争取农民群众的支持，为农村集体土地确权和登记发证工作营造良好的社会氛围。